一、統(tǒng)一思想認識，以主人翁的姿態(tài)，自覺堅定改造提升工作的信心和決心

一是要勇挑重擔，沖鋒在前。今年是我區(qū)實施三年攻堅行動的第二年，是決定三年攻堅行動成效至關(guān)重要的一年。在年初區(qū)委四屆四次全會上，我們確定把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為全年工作的主戰(zhàn)場、主抓手，決心拿出更大的精力，加快推進，強力突破。李謙書記也多次就城鎮(zhèn)化建設(shè)到桃城區(qū)調(diào)研，深入拆遷一線，現(xiàn)場指導工作，強調(diào)桃城區(qū)要找準突破口，抓住引爆點，做好“強管理、拆舊村、建大棚”三件大事，以超常規(guī)的思維、超常規(guī)的思路、超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的工作力度，當好全市經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵。并指示，桃城區(qū)要把城中村和河東舊城區(qū)拆遷改造作為教育實踐活動的自選動作，賦予了桃城區(qū)更加光榮而艱巨的政治責任。全區(qū)上下要進一步統(tǒng)一思想認識，切實增強“建設(shè)新城市、發(fā)展新衡水”的責任感，一抓到底奮勇向前，沖在前，干在前，堅決當好衡水城市建設(shè)的先鋒隊。

二是要高度負責，強力推進。近年來，我們在城市建設(shè)方面做出的努力和取得的成績有目共睹，但是整體水平不高、歷史欠賬多也是不爭的事實。特別是河東舊城區(qū)現(xiàn)在成了臟亂差的代名詞，房屋破舊，道路坑洼，晴天一身土，雨天一身泥，生產(chǎn)生活環(huán)境還比不上農(nóng)村，已經(jīng)成為制約城市建設(shè)的“障礙”，成為廣大干部群眾的“心病”。近年來，社會各界、河東廣大群眾期盼拆遷改造的呼聲越來越高，加快城中村和河東舊城區(qū)拆遷改造，已經(jīng)到了非干不可，非干好不可的時候，決不能再拖、再推、再等了。今年，市委市政府把河東舊城區(qū)改造提升的重任交給了桃城區(qū)，交到了我們這一屆班子手里，我們必須義無反顧地把這個重任擔起來，以對黨、對組織、對河東父老、對桃城人民高度負責的態(tài)度，舉全區(qū)之力，強力推進城中村和河東舊城區(qū)拆遷改造，以“大干、快干、干成”的實際行動回應(yīng)群眾的期盼，讓廣大城市居民平等地享受到城市改造提升帶來的文明成果。

三是要發(fā)揚成績，乘勝前進。去年9月以來，按照市委市政府提出的城市建設(shè)“后來居上、全省領(lǐng)先”的要求，我們強力啟動了城鎮(zhèn)化建設(shè)三年攻堅行動，四套班子齊上手，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道齊上陣，區(qū)直部門齊參與，僅用三個月時間，就拆除30萬平方米，實現(xiàn)了無震蕩和諧拆遷。劉里馬、牛佐等一批城中村“硬骨頭”拆遷改造加快推進，自強街、政通街等一批“老大難”拆違、整治、規(guī)范到位，管理水平明顯提升，永興東路打通為河東舊城區(qū)拆遷改造奠定了堅實基礎(chǔ)，南部新區(qū)土地收儲完美收官，創(chuàng)造了一次性收儲土地面積最大的新紀錄，多次受到市委市政府的肯定和表揚。這些工作沒有一件是容易干成的，有的甚至困難重重，但在我們的手里一個又一個的變成了現(xiàn)實。這充分印證了我們的干部隊伍是敢于攻堅、敢于碰硬、敢打必勝的，我們的廣大群眾是識大體、顧大局、通情達理的，我們的思路方法是科學、對頭、管用的。這些好的作風和干勁兒，只要我們堅持下去、發(fā)揚下去，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，就一定能夠無堅不摧、戰(zhàn)無不勝。

二、堅持群眾路線，以實打?qū)嵉墓ぷ?，廣泛凝聚人人參戰(zhàn)的強大合力

一是要宣傳發(fā)動，激發(fā)群眾的積極性。廣大群眾是拆遷工作的主體，調(diào)動好他們的積極性、主動性，是確保拆遷順利推進的前提和關(guān)鍵。我們一定要把宣傳發(fā)動群眾作為首要任務(wù)，通過廣播、電視、報紙，以及會議、座談、公告等多種形式，在黨員、干部、代表、群眾各個層次中，廣泛宣傳拆遷的重要意義、拆遷后的美好藍圖，宣傳拆遷政策和法律法規(guī)，宣傳拆遷安置補償標準，宣傳支持拆遷、帶頭拆遷的先進典型，大造聲勢，廣造輿論，動員廣大群眾認清形勢，營造拆遷勢在必行、拆遷惠民利民的濃厚氛圍，最大限度地爭取廣大群眾的理解、信任和支持。要教育引導城中村廣大群眾算好“四本賬”，算好條件改善賬、經(jīng)濟補償賬、環(huán)境優(yōu)化賬、生活質(zhì)量提高賬，讓群眾明白，他們既是重要的參與者，更是最直接的受益者，激發(fā)廣大群眾投身拆遷改造，共建幸福家園的熱情。

二是要真心為民，最大限度維護群眾利益。去年我們有的城中村拆得順利，拆得平穩(wěn)，一個關(guān)鍵因素就是工作做到了群眾的“心坎”上，緊燒火，慢揭鍋，將心比心，以心換心，從而贏得了群眾的理解和支持?；A(chǔ)工作做得好，群眾心中的賬算得清。各戰(zhàn)區(qū)指揮部要把尊重和維護群眾利益貫穿于拆遷全過程，充分考慮拆遷戶的利益，包括提出的合情、合理、合法的要求，把每個拆遷戶的家底摸清，把關(guān)心放在前面，把托底保障的措施落實在前面，讓老百姓消除顧慮，積極響應(yīng)、支持、主動參與。要站在老百姓的角度想問題、定措施，統(tǒng)籌安排好安置補償、社會保障等工作，千方百計為群眾解決后顧之憂，真正做到“人性化拆遷，親情化操作”。

三是要依法推進，實現(xiàn)和諧穩(wěn)定拆遷。城市改造提升政策性強、牽動性大、涉及面廣，任何的疏忽和不慎，都有可能給我們的拆遷工作帶來不利影響，甚至引發(fā)不穩(wěn)定。我們每一個拆遷村或區(qū)域都要按照政策規(guī)定運作，堅持公開、公平、公正的原則，嚴格按程序辦事，按規(guī)定辦事，該公開的一定要及時公開，該走的程序一定要走到位，實行陽光操作。特別是拆遷補償、安置方案等群眾關(guān)心的熱點，都要嚴格執(zhí)行相關(guān)標準，一把尺子量到底，一碗水端平，不能亂開口子、優(yōu)親厚友、暗箱操作，堅決防止“村拆了、民亂了”的現(xiàn)象。要依法規(guī)范秩序，城市拆遷沒有特權(quán)者、不搞特殊化，不管是誰都要一視同仁，對少數(shù)漫天要價，蠻不講理、設(shè)置障礙的人，要依法、依規(guī)處理，維護多數(shù)人利益，不能因個別戶影響大家伙。人民代表的是大多數(shù)，個別戶只代表個人，不能因為極個別人，影響全區(qū)整個拆遷步伐。對此，區(qū)委區(qū)政府態(tài)度是十分明確的，廣大拆遷戶的利益必須維護，違法行為必須查處，歪風邪氣必須剎住，既不能讓無理取鬧者占便宜，又不能讓老實人吃虧。政法委、公安、檢察院、法院、紀檢監(jiān)察等部門要主動介入，對拆遷改造過程中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為要及時掌握信息，固定證據(jù)，依法嚴厲打擊。

三、把握工作主動，以超常規(guī)的作風，迅速掀起拆遷改造的新高潮

一是要突出重點，找準突破口。萬事開局最重要，起步非常關(guān)鍵。推進城市拆遷改造，必須突出重點，選準突破口，以點帶面。每個戰(zhàn)區(qū)指揮部都要全面摸清拆遷區(qū)域的各種情況，認真分析拆遷區(qū)域的現(xiàn)實條件，將拆遷戶區(qū)別情況、劃分類別，結(jié)合各自特點，制定拆遷預案，確定先后順序。突破點一旦選定，就要集中時間、集中精力、集中力量，快推快進、速戰(zhàn)速決，為整個拆遷區(qū)域帶個好頭、打開局面，以重點區(qū)域的突破，提振士氣，鼓舞人心，帶動全局?，F(xiàn)在上半年過去了，留給我們的工作時間只有5個月。我們要利用8、9、10月份的“黃金時段”，集中開展一次“百日會戰(zhàn)”，各戰(zhàn)區(qū)指揮部都要確定各自會戰(zhàn)的目標任務(wù)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，一鼓作氣，加快推進，爭取最大戰(zhàn)果，為奪取全面勝利奠定堅實基礎(chǔ)。

二是要全速推進，確保盡早完成。推進城中村拆遷改造，時不我待，務(wù)必要搶時間、搶進度，快速推進。早拆早主動，晚拆就被動，大干問題不大，小干問題不小，耽誤一個月可能影響一年，耽誤一年可能影響幾年。各戰(zhàn)區(qū)指揮部要增強時間意識、效率意識，一切工作都要往前趕，滿負荷、快節(jié)奏，抓緊每一時，干好每一天，成熟一個拆遷改造一個，把工作量化到每一天，確保天天有進度，周周有戰(zhàn)果。

三是要錘煉作風，全力破解各種困難。城市拆遷改造是一場攻堅戰(zhàn)，肯定會遇到一些難啃的硬骨頭、難拔的硬釘子，推進工作的難度很大，對我們工作的能力、作風和智慧提出了嚴峻的考驗。狹路相逢勇者勝，逃避困難，困難就是攔路虎，直面困難，困難就是紙老虎。各戰(zhàn)區(qū)指揮部要堅信辦法總比困難多，沒有過不去的火焰山，敢于直面困難，迎難而上，繼續(xù)發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的頑強作風，不講條件，拒絕理由，不達目的不收兵。拆遷改造過程中，凡是涉及到的黨員、干部，無論是在職的還是退下來的，無論是領(lǐng)導干部還是機關(guān)干部、村干部，都要以身作則，帶頭拆遷，還要積極影響和說服鄰居、親戚、朋友主動拆，絕對不允許在黨員、干部及家屬中出現(xiàn)釘子戶。對那些在拆遷過程中故意推諉扯皮，甚至幕后指使操縱阻撓，在群眾中造成不良影響的，無論是誰，一經(jīng)查實，區(qū)委區(qū)政府將嚴肅處理。

四、加強組織領(lǐng)導，以強有力的舉措，堅決完成改造提升任務(wù)

一是要強化團結(jié)協(xié)作。城市改造提升，不是哪一個單位、哪一個部門的事情，而是全區(qū)人民共同的事業(yè)，需要全區(qū)上下擰成一股繩、共同努力。各戰(zhàn)區(qū)、各參戰(zhàn)單位要牢固樹立“一盤棋”思想，服從領(lǐng)導、聽從安排，既密切配合、通力合作，又各司其職、各盡所能。區(qū)級領(lǐng)導要親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督導落實，充分發(fā)揮好表率作用。各分包單位的主要負責同志要靠前站位，深入一線，帶頭動真碰硬，帶頭攻克難點問題，確保在短時間內(nèi)打開局面。要加強與市直部門的溝通與聯(lián)系，需要市、區(qū)兩級研究決策的重大事項，要主動請示，及時報告，積極尋求幫助，爭取支持，確保拆遷改造工作順利推進。只要是攻堅克難的事，區(qū)委、區(qū)政府會在各方面給予全力保障和支持，努力為拆遷創(chuàng)造良好的條件。

二是要強化考核獎懲?！败娭袩o戲言”，拆遷工作說了算，定了干，不能雷聲大雨點小，更不能干打雷不下雨。區(qū)委將繼續(xù)深入開展“三比一講四看”競賽活動，把這次城中村和河東舊城區(qū)拆遷改造作為識別、使用干部的主戰(zhàn)場，把拆遷完成情況與干部評先評優(yōu)、提拔使用掛鉤，苦干比精神、快干比速度、實干比成效。對工作干得好、貢獻大的干部，給予重獎重用，對怕苦畏難、消極退縮、工作不力、影響了大局的干部，給予組織處理，樹立“優(yōu)劣分明、獎罰分明”的鮮明導向，真正獎出動力，罰出壓力，進一步激發(fā)各級干部比學趕超、創(chuàng)業(yè)攻堅的積極性，以此推動城市拆遷改造的順利開展。

三是要強化督查調(diào)度。區(qū)拆遷辦要建立跟蹤督查機制，采取現(xiàn)場督查、明查暗訪等形式，督進度，促落實，每半月一排隊，對進展遲緩的單位要督促加快進度。要執(zhí)行好“日報告、周調(diào)度”制度，隨時掌握拆遷進度，一日一統(tǒng)計，每天向區(qū)委、區(qū)政府上報情況，一周一通報，每周向各指揮部通報進度，促進拆遷工作快速推進。“兩辦”督查室也要對拆遷進度進行督查，掌握一線情況，及時通報和反饋信息，督促工作落實。