前面我們講解了羅慕路斯帶著他的羊倌、農(nóng)民、流浪漢等一眾小弟來到了羅馬這個沒人看得上的地方，建立了自己的國家。那么，羅慕路斯作為老大是如何開發(fā)羅馬這個貧瘠之地，如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如何管理屬民的？他又為日后的羅馬帝國做出了哪些貢獻(xiàn)呢？

羅馬的七個山丘

羅馬這個城市最明顯的地標(biāo)便是臺伯河和其東面的七個山丘。

七個山丘從北向南依次是奎里爾諾山、維彌納山、埃斯奎里山、卡匹托爾山、帕拉蒂尼山、西里歐山和阿文庭山。山丘與山丘之間的平地在當(dāng)時還是一塊又一塊的濕地。

這些山丘都很低，連最高的卡匹托爾山海拔也不過50米。相比之下，伊特魯里亞人建造城市的山，海拔都在300到500米之間。

現(xiàn)在的意大利總統(tǒng)官邸位于奎里爾諾山，負(fù)責(zé)包括國政選舉在內(nèi)的事務(wù)工作的內(nèi)務(wù)部則在維彌納山。所以我們在電視上看有關(guān)報(bào)道的時候，很少聽到來自總統(tǒng)官邸的說法，而是說來自奎里爾諾山。同樣，報(bào)道選舉快訊的時候，也聽不到來自內(nèi)務(wù)部的說法，而是說這是來自維彌納山的報(bào)道。（下圖為意大利總統(tǒng)府）

讓我們重回2800年前。從城市建設(shè)的條件來看，如果要說防御，那么這七個山丘中，卡匹托爾山無疑是最適合的。不只是因?yàn)樗羁拷_伯河，而且還因?yàn)榇松饺娑际嵌盖偷膽已?。但是，這個山丘有一個明顯的缺陷，就是山頂空地過于窄小。即便是現(xiàn)在，光是羅馬市政廳宿舍和兩座美術(shù)館加上一座教堂，就已經(jīng)占據(jù)了它幾乎全部的空間。于是羅穆路斯最終選擇了雖不是最高，但山丘頂部面積有10公頃左右，而且距臺伯河又相對較近的帕拉蒂尼山?？ㄆネ袪柹絼t作為諸神的住處。同樣靠近臺伯河，而且也有足夠的空間供人們居住的阿文庭山，因?yàn)樘幱谄邆€山丘中的最南端，所以遠(yuǎn)離中心。與羅穆路斯發(fā)生沖突而被殺的瑞摩斯曾占據(jù)的就是阿文庭山。（下圖為帕拉蒂尼山）

瑞摩斯死后，羅穆路斯成了羅馬唯一的王。他首先在帕拉蒂尼山周圍筑起城墻，意思是要在這里建設(shè)城市。他還舉行了非常隆重的儀式，為諸神獻(xiàn)上祭品。這一天是公元前753年的4月21日。就這樣，作為羅馬建國紀(jì)念日，這一天在隨后一千多年的漫長歲月里，成了每年必不可少的一個節(jié)日。

最早的三權(quán)分立民主制度

羅馬建國后，作為第一代國王，羅穆路斯并沒有獨(dú)攬大權(quán)，他把國政分成三個機(jī)構(gòu)，分別是國王、元老院和市民大會，并由這三方共同治理羅馬。

作為宗教祭祀、軍事和政治的最高領(lǐng)導(dǎo)人，國王由市民大會投票選舉產(chǎn)生。曾經(jīng)是羊倌和農(nóng)民領(lǐng)袖的羅穆路斯本人一定認(rèn)為自己這個王不是自封的，而是經(jīng)過市民大會選舉的。國王由市民大會選舉產(chǎn)生的這種制度，不是君主政體，卻是當(dāng)時的羅馬最為自然的選擇。

羅穆路斯設(shè)立了元老院。他召集100位長老參加元老院。元老院議員不是政府官職，他們的職責(zé)是向國王提出忠告和建議，所以不需要通過市民大會的選舉。但是這些議員所屬的元老院是官方機(jī)構(gòu)。（下圖為意大利元老院舊址）

市民大會由全體羅馬市民組成。它的任務(wù)是選出以國王為首的各級政府官員。市民大會沒有制定政策的權(quán)力，但是對國王聽取元老院的建議后制定出來的政策有贊成或反對的表決權(quán)。此外，在對外關(guān)系上，是戰(zhàn)是和，也必須征得他們的同意才可實(shí)施。

這就是羅馬建國之初的國家基本形態(tài)。它一方面符合當(dāng)時的羅馬國情，同時它也是一種可能適用于將來的、簡單而完美的、非常行之有效的政體。

補(bǔ)充女人繁衍后代的策略

我們知道羅穆路斯當(dāng)上羅馬國王之前率領(lǐng)的羊倌和農(nóng)民都是拉丁人，屬于拉丁民族，使用拉丁語。但是，這些說拉丁語的人并不是帶著家眷一起移居到臺伯河沿岸，共同建設(shè)新國家的。事實(shí)是，剛剛誕生的羅馬的市民中，絕大多數(shù)都是單身男人。在政體確立以后，羅穆路斯著手進(jìn)行的第二件大事就是掠奪其他民族的女人。

羅穆路斯熱情邀請了居住在附近的薩賓人參加羅馬的祭祀活動。當(dāng)時，在祭祀諸神的日子里，一切戰(zhàn)斗都是禁止的。薩賓人于是接受羅穆路斯的邀請，全體出動來到了羅馬。

就在祭祀活動達(dá)到高潮的時候，羅穆路斯一聲令下，羅馬的年輕人向薩賓人的年輕姑娘們發(fā)起了突然襲擊。毫無防備的薩賓的男人只能護(hù)著自己的妻兒老小逃回自己的部落。

薩賓人自然不甘屈辱，他們不會忍氣吞聲地接受這一事實(shí)。他們強(qiáng)烈要求羅馬歸還被搶的姑娘們。而羅穆路斯對于這一要求自然是一口回絕。他告訴對方說羅馬的男人將和這些女孩子正式結(jié)婚，娶她們?yōu)槠蕖２粌H如此，他還率先舉行了婚禮。如此看來，此時的他大概也還是個單身。然而，即便如此，不甘受辱的薩賓人依然無法平息心中的怒氣，他們向羅馬宣戰(zhàn)了。

羅馬和薩賓人之間共發(fā)生了四次戰(zhàn)斗，幾乎都是羅馬占上風(fēng)。據(jù)說其中的一次戰(zhàn)斗是在帕拉蒂尼山和卡匹托爾山之間展開的，所以羅馬方面大概也曾陷入過被動吧。事情出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)是在第四次戰(zhàn)斗正打得難分難解的時候，被羅馬人搶去的薩賓女人突然闖入戰(zhàn)場。她們紛紛表示對于丈夫和親兄弟之間的相互殺戮不能再坐視不管了。這些女人知道，雖然自己是被搶去的，但是她們并沒有被逼為奴。她們不僅享有充分的作為妻子的權(quán)利，而且從羅馬人丈夫那里得到了愛情。

羅馬國王羅穆路斯和薩賓國王塔提烏斯一致認(rèn)為應(yīng)該聽取這些女人的意見。兩個部族于是開始了和平共處。

一舉兩得，擴(kuò)大隊(duì)伍

現(xiàn)在歐美國家，現(xiàn)在還保留著一個習(xí)俗，就是男女結(jié)婚時，新郎要抱著新娘跨過新居門檻。這是在薩賓女人被掠事件發(fā)生后，作為羅馬人的習(xí)俗沿襲至今的一個例子。

當(dāng)然，羅穆路斯為后世的羅馬人留下的習(xí)俗不只是丈夫抱著新娘邁過自家門檻這一樁。

羅穆路斯向薩賓人提出了一個和平建議。不是建議在相互尊重的基礎(chǔ)上和平共處，而是建議兩個部族合并起來。這個建議實(shí)際上是要薩賓人放棄自己的領(lǐng)地，移居到羅馬。而七個山丘之一的奎里爾諾山被提供給他們作為新的居處。

薩賓人接受了這一建議。原因是在四次戰(zhàn)斗中薩賓人都輸給了羅馬人，所以他們認(rèn)為如果和強(qiáng)者合并，肯定利大于弊。再說，兩個部族的合并完全是建立在平等的基礎(chǔ)上的，并非羅馬人吞并薩賓人。合并后的羅馬由薩賓國王塔提烏斯和羅穆路斯共同治理。于是，羅馬有了兩個王。

兩個部族合并后，薩賓全體自由人享有和羅馬人完全相同的市民權(quán)利。在保證他們有關(guān)私有財(cái)產(chǎn)的種種權(quán)利的同時，他們也享有在市民大會上的投票權(quán)。而且，羅穆路斯還為薩賓長老提供了在元老院的席位。

對羅穆路斯來說，這也許是為了增加羅馬人口和強(qiáng)化軍事力量的一個策略。其結(jié)果卻使當(dāng)時的羅馬取得了遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于他們預(yù)期的效果。對此，普魯塔克在《列傳》中是這樣說的：沒有任何比同化被征服者的做法更能使羅馬強(qiáng)大的了。

作為建國之王，羅穆路斯成就的另一番事業(yè)也很理所當(dāng)然，那就是依靠戰(zhàn)爭確保自己的領(lǐng)土。由于薩賓國王塔提烏斯在不久后的一場戰(zhàn)斗中戰(zhàn)死沙場，所以作戰(zhàn)指揮權(quán)幾乎都落在了羅穆路斯一個人的手中。

羅穆路斯長達(dá)37年的統(tǒng)治期間，有一大半時間都處在一個新生國家不可避免的宿命中，那就是始終都在和鄰近部族作戰(zhàn)。羅穆路斯制定了以100個士兵為一隊(duì)的百人隊(duì)制度。這是羅馬軍隊(duì)中的最小單位，是戰(zhàn)斗的核心。只要羅馬存在一天，百人隊(duì)制度就會一直存續(xù)下去。

接二連三的戰(zhàn)斗，出現(xiàn)的陣亡者應(yīng)該不在少數(shù)。但是羅馬的人口和它的戰(zhàn)斗力在一點(diǎn)一點(diǎn)地增加。與薩賓人之間的合并，從短期看也是成功的。

國王之死

公元前715年，羅穆路斯的統(tǒng)治迎來了第39個年頭。這一天，羅穆路斯和以往一樣正在檢閱軍隊(duì)。突然天空烏云密布，一場暴風(fēng)驟雨傾瀉而至。傾盆大雨遮住了人們的視線，震耳欲聾的雷鳴聲壓倒了一切。

等到雨過天晴，人們看到國王的座位空了，哪兒都不見羅穆路斯的身影。于是人們紛紛傳言國王被神召到天上去了。

對于羅穆路斯的功績，所有人都很認(rèn)同。所以當(dāng)不幸突然降臨時，人們在悲痛欲絕之余，決定認(rèn)羅穆路斯為羅馬國家之父，作為神來祭拜。

繼羅穆路斯之后，第二任羅馬國王并沒有很快產(chǎn)生。其間的過程不太順利。首先，在羅穆路斯死后，羅馬人之間悄悄地在傳播一個流言，說國王是被元老院的議員殺死的，原因是他們嫉恨他的權(quán)力日漸增大。其次，拉丁人想當(dāng)然地認(rèn)為新的國王應(yīng)該從拉丁人中選出，而薩賓人則希望由薩賓人做國王。元老院受命負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)此事，卻沒有能力完成這樣一個重任。這時，元老院出現(xiàn)了兩個派系：一派為親羅穆路斯派，另一派則是反羅穆路斯派。也許殺害羅穆路斯的是元老院的某些人這一流言確有其事。