 旅游時報 公眾號ID：lvyoushibao 關(guān)注 日前，上海市文旅局發(fā)布實施意見 7月1日開始，上海酒店 將不再主動提供“六小件” 這“六小件”包括：牙刷、梳子、浴擦、剃須刀、指甲銼、鞋擦。 不包含：洗發(fā)水、沐浴露、潤膚露、護(hù)發(fā)素、牙膏、浴帽等。 這條新規(guī)如何解讀 從今年7月1日起，上海旅游住宿業(yè)將不主動提供牙刷、梳子、剃須刀、鞋擦、浴擦、指甲銼這6件一次性日用品。而且酒店如果違規(guī)提供被發(fā)現(xiàn)，也將被依法處罰。這條出臺意見也使上海成為了全國首個立法限制使用一次性用品的城市。 本次政策中提到的六小件指的是：牙刷、梳子、浴擦、剃須刀、指甲銼、鞋擦，而像牙膏、沐浴液、拖鞋等物品并沒在名單內(nèi)。  這些是客房內(nèi)可以被循環(huán)和重復(fù)使用的消耗品，而且由于超過100ml的液體是不能被隨身帶上飛機(jī)，所以牙膏、沐浴液等一次性用品沒有在目錄中。上海市文旅局表示這個名單在日后也可能會根據(jù)實際情況有所變化。  而規(guī)定中還提到了“不主動提供”，意思是酒店不主動將這些物品放在客房中，但是如果客人有需要，可以要求酒店免費(fèi)提供。當(dāng)然，如果是酒店的便利店內(nèi)售賣非一次性用品，還是需要收費(fèi)的。 上海酒店取消“六小件”一次性用品， 以后住酒店要自帶牙刷了？ 不主動提供“六小件”， 上海酒店房價會降嗎？ 關(guān)于本市旅游住宿業(yè)不主動提供客房 一次性日用品的相關(guān)問答  1 問題一 這次“關(guān)于本市旅游住宿業(yè)不主動提供客房一次性日用品”規(guī)定的法定依據(jù)是什么？ 答 / 《上海市生活垃圾管理條例》第二十二條第二款、第三款規(guī)定：餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動向消費(fèi)者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具。 旅館經(jīng)營單位不得主動向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。 本條第二款、第三款所指的一次性物品，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)環(huán)境。 2 問題二 為何要在本市旅游住宿業(yè)限制主動提供相關(guān)一次性客用品？ 答 / 通過旅游住宿企業(yè)不主動提供一次性日用品，推廣可循環(huán)、可重復(fù)使用的日用品，促進(jìn)資源的減量化和再利用，展現(xiàn)本市旅游行業(yè)綠色發(fā)展的新面貌，為加快建成美麗宜居的生態(tài)之城做出積極貢獻(xiàn)。 3 問題三 “本市旅游住宿業(yè)將不主動提供六件一次性用品”,為何選定這六件用品？主要考慮是什么？ 答 / 不主動提供的一次性日用品（“六小件”）主要考慮客房內(nèi)在日常生活中被循環(huán)和重復(fù)使用的，又便于消費(fèi)者旅行隨身攜帶的，而由旅游住宿企業(yè)提供的一次性替代消耗品。 2019年版《本市旅游住宿業(yè)不主動提供的一次性日用品目錄》制定原則：1.推動生活垃圾源頭減量；2.兼顧旅游住宿企業(yè)的可操作性；3.考慮住店客人的便利性和滿意度。 4 問題四 牙刷等六件用品被取消主動提供后，如何解決住宿客人的實際需求？ 答 / 所謂“不主動提供”要有正確理解：（1）“不主動提供”不是“不得提供”，如應(yīng)客人要求仍可提供；（2）“不主動提供”的要點(diǎn)在于“不主動”，即不能主動配置、設(shè)置一次性用品，一定要有客人明確的意思表示才能提供；（3）“不主動提供”不能簡單理解為一定要服務(wù)人員送達(dá)，很多企業(yè)因此而擔(dān)心人員成本上升。其實“不主動提供”體現(xiàn)了一種被動性，即需求和意思表示是由客人發(fā)出即可，至于提供的方式可以是送物上門，也可以是客人到特定地點(diǎn)申領(lǐng)等等。 5 問題五 除了規(guī)定的“六件”之外，酒店可以根據(jù)自身及客源情況增加不主動提供的用品品種嗎？ 答 / 可以，只要星級飯店評定標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對此沒有限制的，主動提供的用品及其品種由企業(yè)自行確定。此外，《上海市生活垃圾管理條例》第四十四條規(guī)定：鼓勵和引導(dǎo)各類市場主體參與生活垃圾源頭減量和分類投放、收集、運(yùn)輸、處置以及資源化利用等活動。 6 問題六 應(yīng)客人要求，向客人提供牙刷等“六件”用品，算不算違規(guī)？主動和被動的界限是什么？ 答 / 不算。主動和被動的界限在于一定要有客人明確的意思表示。 7 問題七 為方便客人旅差的需求，酒店應(yīng)客人要求提供的“六件”用品，實行免費(fèi)還是收費(fèi)？ 答 / 星級飯店評定標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對特定酒店的服務(wù)有明確規(guī)定的應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行，沒有相關(guān)限制的，是否收費(fèi)由企業(yè)自行決定。如原先不收費(fèi)的，不得借機(jī)收費(fèi)。如收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提前向客人明示，告知收費(fèi)的價格，并做好明碼標(biāo)價等相關(guān)工作。  8 問題八 “限制主動提供相關(guān)客用品”的規(guī)定與集團(tuán)品牌標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生不一致時，執(zhí)行上以哪個為準(zhǔn)？ 答 / 以法律規(guī)定為準(zhǔn)，企業(yè)自行制定的標(biāo)準(zhǔn)不能違反法律規(guī)定。 9 問題九 七月一日后有否對“不主動提供六件客房一次性日用品”設(shè)置執(zhí)行過渡期？ 答 / 《上海市生活垃圾管理條例》自2019年7月1日起施行。對“不主動提供六件客房一次性日用品”不設(shè)置執(zhí)行過渡期，相關(guān)工作會有序穩(wěn)步推進(jìn)。 10 問題十 “不主動提供六件客房一次性日用品”后，如遇客人提出減降房價的要求，應(yīng)該怎樣解釋？ 答 / 該規(guī)定為法律強(qiáng)制性規(guī)定，所有民事主體都應(yīng)當(dāng)遵守，包括入住客人。 此外，飯店客房價格屬于市場調(diào)節(jié)價，即由經(jīng)營者自主制定，通過市場競爭形成的價格。如旅館經(jīng)營者對提供的客房日用品收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)提前向客人明示，告知收費(fèi)的價格，并做好明碼標(biāo)價等相關(guān)工作。 11 問題十一 2019年出臺了“不主動提供六件客房一次性日用品”規(guī)定，以后是否還會繼續(xù)擴(kuò)大和延伸限制主動提供的品種？ 答 / 此次出臺的《本市旅游住宿業(yè)不主動提供的一次性日用品目錄》為2019年版。今后，市文化旅游局將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、生活垃圾源頭減量工作要求、市場供需情況及社會接受度等因素，適時出臺新版的《本市旅游住宿業(yè)不主動提供的一次性日用品目錄》。 12 問題十二 垃圾分類和飯店不主動提供六件客房一次性日用品的對口負(fù)責(zé)管理單位是同一個嗎?分別是誰？ 答 / 不是。根據(jù)市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹推進(jìn)全程分類體系建設(shè)的實施意見》，市文化旅游局牽頭的兩項工作任務(wù)：1.制定旅館不得主動提供的客房一次性日用品目錄；2. 推動旅館、餐飲行業(yè)限制或減少使用一次性用品，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推廣使用可循環(huán)利用物品，并組織開展聯(lián)合檢查執(zhí)法。 依據(jù)《上海市生活垃圾管理條例》，市綠化市容部門是本市生活垃圾管理的主管部門，負(fù)責(zé)本市生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。市綠化市容部門的詳細(xì)工作任務(wù)可以查閱市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹推進(jìn)全程分類體系建設(shè)的實施意見》。 此外，生活垃圾管理工作需要全社會的共同參與。 13 問題十三 為減少勞動力成本，酒店將“六小件”放置在大堂某處供客人自取，這個屬于違規(guī)嗎？ 答 / “不主動提供”，即不能主動配置、設(shè)置一次性用品，體現(xiàn)了一種被動性，即需求和意思表示是由客人發(fā)出即可，至于提供的方式可以是送物上門，也可以是客人到大堂某處等地點(diǎn)自取等等。但是，在客人自取的情況下，旅館經(jīng)營單位要注重留存需求和意思表示是由客人發(fā)出的憑證。 14 問題十四 如客人在索要一次性日用品時提出多要幾套，是否應(yīng)該滿足客人要求？如不能多提供，如何與客人進(jìn)行解釋? 答 / 一次性用品的提供套數(shù)不屬于本次規(guī)范范圍，相關(guān)法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亦沒有明確規(guī)定，提供數(shù)量由企業(yè)按市場規(guī)律自行決定。 15 |
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