（來源：九江市人民政府）

日前，記者從市中級人民法院獲悉，自該院2017年率先在全省建立破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)以來，我市法院破產(chǎn)案件數(shù)量增長240%，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，依法讓“僵尸企業(yè)”出清、盤活閑置土地206145.49平方米，廠房91366.63平方米，通過“執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)”解決執(zhí)行積案381件，涉執(zhí)行標(biāo)的額達(dá)到4.215億元。

該團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)人對記者說，破產(chǎn)審判目前所取得的成績，離不開我市地方黨委、政府的大力支持。我市目前正在進(jìn)一步探索“府院聯(lián)動”機(jī)制，繼續(xù)深化法院與政府協(xié)作，共同打造法治營商環(huán)境，推動地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

“府院聯(lián)動”是什么？解決企業(yè)破產(chǎn)相關(guān)衍生社會問題的新生機(jī)制

“破產(chǎn)”是任何一個(gè)以市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的社會所出現(xiàn)的必然現(xiàn)象，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律?！案郝?lián)動”機(jī)制也由此應(yīng)運(yùn)而生。今年以來，市中院破產(chǎn)審判團(tuán)隊(duì)多次與經(jīng)開區(qū)管委會、廬山市政府、湖口縣政府等地方政府召開聯(lián)席會議，就信息共享、案件協(xié)調(diào)等問題主動與行政機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系，促進(jìn)法院與地方政府的良性互動，建立有效的溝通平臺。

據(jù)該團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，在企業(yè)破產(chǎn)過程中，既會產(chǎn)生債務(wù)清償、財(cái)產(chǎn)分配、企業(yè)挽救等一些法律問題，還會產(chǎn)生一系列需要政府履行職責(zé)的衍生問題，例如：企業(yè)職工的救濟(jì)安置、稅費(fèi)繳納、工商注銷等。因此，破產(chǎn)審判離不開各級政府在解決衍生問題上直接或間接的支持與服務(wù)，“政府既不能夠缺位，也不能越位，法院更不能讓位”。

“府院聯(lián)動”機(jī)制的宗旨和目的，一方面是為了保障我國《破產(chǎn)法》的市場化、法治化實(shí)施，另一方面是為了充分發(fā)揮政府的社會調(diào)整作用，以使得企業(yè)破產(chǎn)退市及其衍生問題能夠制度化、常態(tài)化的予以解決。

府院如何聯(lián)動？相互配合為解決企業(yè)破產(chǎn)創(chuàng)造便利條件

記者了解到，市中級人民法院已向九江市政府遞交“推動府院聯(lián)動機(jī)制重要意義”相關(guān)書面材料，向政府傳遞了“府院聯(lián)動”機(jī)制在盤活閑置資產(chǎn)、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面所具有的價(jià)值和意義。在市委、市政府的支持下，全市法院推動設(shè)立了300萬元的企業(yè)破產(chǎn)案件審理援助啟動資金，以有效避免企業(yè)因不能支付破產(chǎn)費(fèi)用而無法繼續(xù)進(jìn)行破產(chǎn)程序。近兩年來，市中院破產(chǎn)團(tuán)隊(duì)參加了由市政府組織的我市某文旅集團(tuán)、某光伏企業(yè)、某房地產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)、招商、重整調(diào)度會。“府院聯(lián)動”機(jī)制在我市已初現(xiàn)端倪。

該團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，曾有一起家已進(jìn)入破產(chǎn)程序的企業(yè)，其還有一宗土地抵押給了某銀行，并辦理了他項(xiàng)權(quán)證。按照我國《破產(chǎn)法》，該銀行的債權(quán)應(yīng)暫時(shí)終止執(zhí)行，待案件完成破產(chǎn)清算程序后，在依據(jù)適時(shí)情況予以執(zhí)行。但是，那宗土地的土地證已抵押在了行政機(jī)關(guān)，如若行政機(jī)關(guān)不予以解除，則該土地就不能進(jìn)行拍賣，無法引入外來資金，其他債權(quán)人的利益也就無從實(shí)現(xiàn)。當(dāng)?shù)弥姘钙髽I(yè)已進(jìn)入破產(chǎn)程序后，行政機(jī)關(guān)馬上“亮綠燈”，依法強(qiáng)制解除了抵押，使得破產(chǎn)程序得以順利進(jìn)行。這是“府院聯(lián)動”的典型例子。

府院為何聯(lián)動？利益最大化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)

“僵尸企業(yè)”嚴(yán)重虧損、資不抵債，卻占據(jù)土地，半死不活，拖累了地方經(jīng)濟(jì)；對外拖欠大量債務(wù)，債權(quán)人到法院起訴獲勝后，又遲遲不能予以執(zhí)行，嚴(yán)重影響司法公信力?！案郝?lián)動”機(jī)制的建立，一方面是為了盤活閑置資產(chǎn)，騰籠換鳥，重新煥發(fā)經(jīng)濟(jì)活力；另一方面也是為了保障債權(quán)人合法權(quán)利，以最大限度實(shí)現(xiàn)其債權(quán)。如何使二者都達(dá)到理想的目的？無疑使破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)利益最大化。

曾有一家房地產(chǎn)企業(yè)瀕臨倒閉，其樓盤爛尾，購房者拿不到房產(chǎn)證，欠施工方等債權(quán)人的債權(quán)無法實(shí)現(xiàn)，其小區(qū)更是臟、亂、差，影響城市形象。面對這種情況，政府和法院共同商議，引進(jìn)一家有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)，允諾其本金安全收回并獲得一定利潤，由其投資先把房子建起來、小區(qū)道路改造、綠化等先搞起來。待工程完畢后，爛尾樓的利益就實(shí)現(xiàn)了“最大化”，拖欠的工程款還上了，購房者的房產(chǎn)證辦下來了，債權(quán)人也有錢可拿了。

在此過程中，法院監(jiān)管破產(chǎn)管理人依法對破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保管、清理、估價(jià)、處理和分配；政府進(jìn)行對外招商引資等，雙方相互配合。據(jù)市中院破產(chǎn)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，在“府院聯(lián)動”機(jī)制中，需要政府和法院相互配合的地方有很多，例如：一幢質(zhì)量合格，但沒有得到建筑規(guī)劃部門審批的建筑物，在進(jìn)入破產(chǎn)程序后，政府部門能不能讓這幢建筑物合法化，使其得以拍賣？破產(chǎn)企業(yè)的車輛存在違章罰款記錄，導(dǎo)致破產(chǎn)處置時(shí)存在障礙，交管部門能不能免除該記錄，使得車輛可以進(jìn)入拍賣變現(xiàn)程序？諸如此類，均是為了實(shí)現(xiàn)“利益最大化”，從而服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。（九江日報(bào) 記者 趙岑雨）