在始元六年的時(shí)候，有詔書命令丞相、御史與所舉薦的賢良、文學(xué)博士討論政治得失，詢問(wèn)民間所疾苦。
文學(xué)博士首先開始說(shuō)：“我私下聽說(shuō)治國(guó)的道理，應(yīng)當(dāng)是防止淫佚的根源，擴(kuò)大道德的開端，抑制逐利的行為而崇尚仁義，不要以利益來(lái)誘惑百姓，這樣之后教化可以興盛，而風(fēng)俗可以移易。如今郡國(guó)設(shè)有鹽鐵、酒榷、均輸?shù)炔块T，與百姓爭(zhēng)奪利益。喪失了敦厚淳樸之風(fēng)，形成了貪鄙腐化的習(xí)俗。因此百姓從事農(nóng)業(yè)的少，而經(jīng)商的多。如果文飾太多，本質(zhì)就衰減了；如果末業(yè)興盛，農(nóng)業(yè)就會(huì)虧損。百姓從事末業(yè)就會(huì)放縱，從事本業(yè)就會(huì)誠(chéng)實(shí)。百姓誠(chéng)實(shí)，財(cái)用就充足；百姓放縱，就會(huì)產(chǎn)生饑寒。希望廢除鹽鐵、酒榷、均輸?shù)炔块T，用來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)、抑制商業(yè)，就會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)有利?！?/p>
大夫們說(shuō)：“匈奴背叛不臣服，多次在邊疆進(jìn)行寇盜。防備它就要使中原的士卒勞累；不防備就會(huì)使邊疆遭到搶掠。先帝哀憐邊疆的老百姓久遭敵害，苦于被敵人俘虜，所以修筑堡壘，整飭烽火臺(tái)，屯駐戍衛(wèi)在邊防上。邊防費(fèi)用不足，所以興辦鹽鐵、設(shè)置酒榷、設(shè)立均輸機(jī)構(gòu)，發(fā)展外貿(mào)和販運(yùn)各地特產(chǎn)以補(bǔ)助邊費(fèi)。如今議論廢除這些機(jī)構(gòu)，會(huì)使內(nèi)府空虛而外乏防守之用，使戍衛(wèi)邊疆的士卒在邊地挨饑挨寒，將用什么來(lái)供給他們？廢除這些機(jī)構(gòu)是不行的?！?/p>
文學(xué)博士說(shuō)：“孔子說(shuō)：'有國(guó)家和有家室的人，不憂慮財(cái)用不足而憂慮分配不均，不憂慮人口稀少而憂慮境內(nèi)不安定。’所以'天子不講多少，諸侯不講利害，大夫不講得失’。施舍仁義而風(fēng)行天下，擴(kuò)大道德行為而使遠(yuǎn)方的人悅服。所以善于克敵的人不必興動(dòng)甲兵；善于作戰(zhàn)的人不必發(fā)動(dòng)戰(zhàn)斗；善于指揮戰(zhàn)斗的人不必?cái)[開陣勢(shì)。施行了這些措施而在廟堂上再行商議，就可以收兵折沖而退回本國(guó)。實(shí)行王者仁政的國(guó)家用不著耗費(fèi)錢財(cái)?！?/p>
大夫們說(shuō)：“匈奴兇暴狡猾，任意入侵邊塞，冒犯中原，殺害官吏，十分悖逆不軌，應(yīng)當(dāng)討伐已經(jīng)很久了。陛下垂施大恩，憐憫百姓沒(méi)有得到充分供養(yǎng)，不忍心讓士大夫在原野上受戮，縱然難，于披堅(jiān)執(zhí)銳，有征服匈奴的志向；你們這些人想廢除鹽鐵、均輸?shù)炔块T來(lái)干擾邊疆的用途，損害國(guó)家邊防武力，你們靠謀略，能無(wú)憂慮邊疆之禍；對(duì)于匈奴講道理，他們會(huì)聽嗎？?！?/p>
文學(xué)說(shuō)：古時(shí)候，人們崇尚道德而輕視用兵?？鬃诱f(shuō)：遠(yuǎn)方的人不歸服，那就修明文德使他們到來(lái)。既然使他們來(lái)到這里，就要使他們安居下來(lái)?，F(xiàn)在廢棄道德而依靠戰(zhàn)爭(zhēng)，發(fā)動(dòng)軍隊(duì)去討伐他，駐扎軍隊(duì)去防備他，使強(qiáng)大的軍隊(duì)暴漏在邊境之外，讓百姓在內(nèi)陸勞苦，設(shè)立鹽鐵官，開始用百姓利益來(lái)供給他們，這不是長(zhǎng)遠(yuǎn)的策略。所以廢除它們才是上策。
大夫說(shuō)：古代治理國(guó)家的人，明確了農(nóng)業(yè)和工商業(yè)為本末的關(guān)系，使各種商品互通有無(wú)，市場(chǎng)上各種商品供需平衡，以統(tǒng)一管理人民的需要。聚集了各地的物資，使得農(nóng)、商、工、師等各行各業(yè)都得到他們所需要的東西，交易完成后各自離開市場(chǎng)。溝通有無(wú)的作用，設(shè)立市場(chǎng)，朝庭以統(tǒng)一他們的追求，招致士人和百姓，集中萬(wàn)種貨物，農(nóng)、商、工、師，各自得到他們所需要的，交易之后回去?！兑捉?jīng)》說(shuō)：溝通他們的變化，使百姓不感到厭倦。所以如果工匠不出產(chǎn)品，那么農(nóng)民就缺乏工具；商人不出產(chǎn)品，那么寶貨就斷絕了。農(nóng)民缺乏工具，那么糧食就不能種植；寶貨斷絕了，那么財(cái)用就匱乏。因此鹽鐵、均輸，是用來(lái)疏通財(cái)貨而調(diào)節(jié)各地區(qū)不同急需的。廢除它，百姓便不方便了。
文學(xué)說(shuō)：引導(dǎo)百姓以德，那么百姓歸向厚道；給百姓看利，那么民俗便薄。民俗薄，那么百姓背信棄義而追求利益，人們都追求利益，就會(huì)在道路上交錯(cuò)來(lái)往，在市場(chǎng)上聚集交易。老子說(shuō)：窮國(guó)如果有多余的財(cái)富（糧食）。并不是國(guó)家有很多財(cái)富，而是因?yàn)榘傩帐扔?，而百姓因?yàn)橛喽兊抿}動(dòng)。因此王者崇尚根本（這里是指農(nóng)業(yè)）而廢除末節(jié)（這是是商業(yè)，手工業(yè)）用禮義來(lái)防止百姓過(guò)分貪欲，使百姓致力于種植莊稼和生產(chǎn)糧食，以貨財(cái)充實(shí)倉(cāng)庫(kù)。市場(chǎng)、商人不通無(wú)用之物，工不制作無(wú)用之器。所以商人用來(lái)疏通積壓的財(cái)貨，工匠用來(lái)準(zhǔn)備好器械，這不是治理國(guó)家的根本事務(wù)。
大夫說(shuō)：管子說(shuō)：國(guó)家有沃野的富饒土地，而人民缺少糧食的原因是器械不完備；有山海的貨物資源，而人民缺少財(cái)物的原困是商業(yè)不完備。隴、蜀的丹漆、旄羽；荊、揚(yáng)的皮革、骨象；江南的楠木、梓木、竹箭；燕、齊的魚鹽、旃裘；兗、豫的漆絲、絺纻；都是生養(yǎng)和送終所需的物品，依靠商人而流通，依靠工匠而完備。因此圣人制造船只和用具以便川谷的交通；使用牛馬駕車以便登山涉水；使遠(yuǎn)方的人到達(dá)邊遠(yuǎn)地方以便使百姓交結(jié)各種物品和方便生活。因此先帝建立鐵官以供應(yīng)農(nóng)民的用具，開啟均輸以充足百姓的財(cái)物；鹽鐵、均輸是萬(wàn)民所仰望而取得的供給品。廢除它就不方便了。
文學(xué)說(shuō)：古代的賦稅政策，針對(duì)百姓的特長(zhǎng)，不要求他們所不具備的東西。農(nóng)民交出他們收獲的糧食，手工業(yè)者則貢獻(xiàn)他們制作的產(chǎn)品?，F(xiàn)在卻舍棄百姓所擁有的，而責(zé)令他們所沒(méi)有的，叫百姓賤賣自己的貨物以便官府征購(gòu)。近來(lái)，郡國(guó)有時(shí)命令百姓制作布絮，官吏任意留難，還強(qiáng)迫百姓按低于市場(chǎng)價(jià)賣給他們。官吏所獲得的，不僅僅是齊國(guó)、陶邑的絲絹和巴蜀兩漢的布匹，也包括民間的布絹。這些布絹在市場(chǎng)上投機(jī)倒把，農(nóng)民要再受一份苦，女工要再交一份稅，而未見(jiàn)賦稅均勻平等。官府以種種借口大量征購(gòu)，囤積居奇，然后壟斷而獨(dú)買。這就使萬(wàn)物投向朝廷，并促使物價(jià)飛漲。物漲則商人投機(jī)倒把。在市場(chǎng)上自由貿(mào)易，則官吏又容易與奸商勾結(jié)，欺壓百姓。豪強(qiáng)官吏、有錢的商人囤積居奇，以等待國(guó)家急需時(shí)再行高價(jià)出售。這樣，未見(jiàn)平準(zhǔn)法使物價(jià)平穩(wěn)下來(lái)呀！以前古代的均輸法是用來(lái)調(diào)劑勞動(dòng)與休息的，以便貢輸方便，并不是用來(lái)圖利而操縱萬(wàn)物的價(jià)格。
