藥品質(zhì)量狀態(tài)報告 藥品審評與研究中心藥品質(zhì)量辦公室 (如需 PDF 版本,請登錄識林下載) 介紹美國食品藥品管理局(FDA)藥品審評與研究中心(CDER)藥品質(zhì)量辦公室(OPQ)監(jiān)測在美國合法銷售的受 CDER 監(jiān)管的藥品始終安全有效、不受污染且無缺陷。患者和消費者期望每次用的藥都是優(yōu)質(zhì)藥品?!八幤焚|(zhì)量狀態(tài)”報告是制藥行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)藥品能力的年度一覽。5 我們使用基于可用的 FDA 具體藥品和具體生產(chǎn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)的質(zhì)量指標來衡量這一客觀評價(表 1)。6 該信息僅限于在美國銷售的藥品和在美國從事州際貿(mào)易的注冊人用藥生產(chǎn)商7(醫(yī)用氣體和配藥藥品以及外包設(shè)施除外)。我們還包括了在互認協(xié)議8下來自外國監(jiān)管機構(gòu)現(xiàn)場檢查的數(shù)據(jù)。藥品性能數(shù)據(jù)來自申請申報數(shù)據(jù)和產(chǎn)品質(zhì)量缺陷報告,這些報告收集了行業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生提供者以及消費者的反饋。 表1. 用于確定美國藥品質(zhì)量狀態(tài)的關(guān)鍵藥品和生產(chǎn)場地數(shù)據(jù)
為豐富信息量,我們根據(jù)地理區(qū)域、治療類別、申請類型和生產(chǎn)領(lǐng)域評估了生產(chǎn)現(xiàn)場數(shù)據(jù)。我們基于過去 10 年執(zhí)行的 FDA 質(zhì)量檢查分類9,使用 1 到 10 等級范圍的現(xiàn)場檢查評分,作為現(xiàn)場對生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(CGMP)法規(guī)的合規(guī)情況的指標。10 CGMP 合規(guī)提供了對于藥品始終符合預(yù)期標準的保障。這一檢查評分僅用于比較目的,查找趨勢和目標資源。簡而言之,更高的檢查分數(shù)表示更好地遵守 CGMP。 OPQ 使用藥品質(zhì)量狀態(tài)等信息來指導(dǎo)監(jiān)管決策和監(jiān)督活動。OPQ 還向 FDA 內(nèi)部的業(yè)務(wù)伙伴提供此信息,為他們的業(yè)務(wù)運行提供信息。我們現(xiàn)在公開提供這些信息,以便我們的外部利益攸關(guān)者能夠更好地了解美國藥品供應(yīng)的質(zhì)量,我們可以更好地參與制藥行業(yè)的質(zhì)量承諾,并且我們能更好地讓患者和消費者了解情況。確?;颊吆拖M者獲得安全、有效、優(yōu)質(zhì)的藥品是我們的公共衛(wèi)生使命。 生產(chǎn)場地統(tǒng)計數(shù)據(jù)生產(chǎn)場地統(tǒng)計數(shù)據(jù)反映了整個行業(yè)的生產(chǎn)場地特征的分布和多樣性。這里考慮申請類型、生產(chǎn)領(lǐng)域和地理區(qū)域。年度統(tǒng)計趨勢包括場地數(shù)量和類型的重大變化,可以產(chǎn)生有關(guān)藥品質(zhì)量狀態(tài)的重要信息。2018 財年末,我們的場地目錄中有 4676 個藥品生產(chǎn)場地。11 其中 42% 的生產(chǎn)場地不為美國市場生產(chǎn)申請藥品(即,屬于“無申請”類別,包括非處方(OTC)專論、未經(jīng)批準12和順勢療法產(chǎn)品)。剩余 58% 的場地生產(chǎn)一個或多個申請產(chǎn)品。13 在生產(chǎn)申請產(chǎn)品的場地中,一大部分(46%)同時生產(chǎn)新藥申請(NDA)和簡化新藥申請(ANDA)的產(chǎn)品。(圖 1)。 圖1. 2018 財年按申請類型生產(chǎn)銷往美國市場的產(chǎn)品的藥品生產(chǎn)場地 2018 財年,藥品生產(chǎn)場地最多的五個國家是美國、印度、中國、韓國和德國(圖 2)。場地目錄中的波動(即,逐年刪除或添加場地清單中的大部分)可能表明對 FDA 的注冊和登記要求缺乏了解。 這可能表明了在外聯(lián)和培訓方面的機會。FDA 于 2018 財年從位于印度、中國、尤其是韓國的目錄中刪除了大量場地,因為他們在美國市場上沒有產(chǎn)品,也不需要在美國注冊。例如,2018 財年從 FDA 清單中刪除了韓國的 110 個場地(約占該國場地總數(shù)的 50%),表明其對注冊和登記要求缺乏了解。 圖2. 2018 財年按國家分布的美國市場所有藥品生產(chǎn)場地 跟蹤波動對于檢測市場中的潛在變化也很有用。例如,2018 財年包裝和貼簽場地的注冊凈增長率為 32.8%(圖3),這可能表明某些業(yè)務(wù)外包的增加,這可能會增加供應(yīng)鏈的復(fù)雜性。 復(fù)雜的供應(yīng)鏈需要額外監(jiān)督,以保持對質(zhì)量的同等控制水平。同樣,“無申請”場地的注冊凈增長 29.7%(圖4).這凸顯了這些場地上市后監(jiān)督的重要性,因為這些產(chǎn)品和場地沒有接受上市前審評。 圖3. 2017年10月至2018年10月場地目錄中總體生產(chǎn)領(lǐng)域變化 圖4. 2017年10月至2018年10月場地目錄中總體申請類型變化 基于 USP 治療類別的分組場地在向美國市場供應(yīng)大部分藥物的國家中顯示出類似的趨勢。 在美國,擁有最多上市產(chǎn)品14的三個場地占美國場地所有上市產(chǎn)品(35367)的 9.5%(3346)(圖5)。這些場地中的兩個是生產(chǎn)順勢治療產(chǎn)品的。這一觀察對于中國和印度是相似的,這兩個國家中的擁有最多上市產(chǎn)品的三個場地分別占 11.2%(總產(chǎn)品 5734 個)和 12%(總產(chǎn)品 15245 個)。平均而言,印度每個場地的產(chǎn)品數(shù)比中國場地多 2.5 倍,但這并不代表場地的生產(chǎn)量,也不代表活躍狀態(tài),僅代表注冊為美國市場生產(chǎn)的產(chǎn)品種類繁多。最終,這些數(shù)據(jù)可以讓你深入了解少數(shù)場地是如何生產(chǎn)了大量上市產(chǎn)品的。一個場地的上市產(chǎn)品數(shù)量是確定監(jiān)督檢查資源優(yōu)先排序的風險因素之一。? 圖5. 美國、印度和中國每個場地的上市產(chǎn)品數(shù)量 生產(chǎn)場地合規(guī)藥品質(zhì)量狀態(tài)的關(guān)鍵指標之一是藥品生產(chǎn)現(xiàn)場的藥品質(zhì)量檢查分類歷史。15監(jiān)督檢查是 FDA 監(jiān)測對 CGMP 要求符合性以及識別設(shè)施的質(zhì)量問題和不利趨勢的基本方法之一,從而 FDA 可以制定風險減輕策略。2018 財年,F(xiàn)DA 檢查員開展了 1346 次藥品質(zhì)量檢查16,覆蓋了整個場地目錄的 29%。17 這些檢查中,大多數(shù)是美國境外檢查(圖 6)。 圖6. 2018 財年各國生產(chǎn)場地的藥品質(zhì)量檢查 在考慮生產(chǎn)場地時,使用場地檢查分數(shù)來尋找趨勢。2018 財年所有場地的平均得分為 7.5。目前尚未看到整個行業(yè)檢查得分的趨勢18,因為從2017財年(7.7)到 2018 財年得分沒有顯著變化19。使用這一得分,我們確實看到了地理區(qū)域、申請類型和生產(chǎn)領(lǐng)域之間的一些統(tǒng)計差異。例如,歐盟(7.9)和美國(7.7)的場地得分高于平均水平,而中國(7.0)、印度(7.0)和世界其它地區(qū)(7.2)的場地得分低于平均水平。一些領(lǐng)域和地區(qū)配對也超出其它領(lǐng)域和地區(qū)。例如,歐洲的 ANDA 場地得分(8.2)高于印度的 ANDA 場地(7.0)。這些分數(shù)表明對 CGMP20 的平均合規(guī)水平處于可接受水平。不過,一些趨勢突出了對于某些市場可增加外聯(lián)、監(jiān)督和執(zhí)法機會。 在審查申請類型時,生產(chǎn)申請產(chǎn)品的場地平均檢查得分(7.8)統(tǒng)計上高于“無申請”場地(6.6)。將行業(yè)和生產(chǎn)領(lǐng)域結(jié)合起來看,生產(chǎn)無菌非申請產(chǎn)品的場地是表現(xiàn)最差的場地之一(6.7)。進一步的統(tǒng)計分析表明,無論地理區(qū)域如何,“無申請”場地始終并且顯著落后。這再次凸顯了對于這些場地上市后監(jiān)督的重要性。 FDA 已經(jīng)齊心協(xié)力減少從未檢查過的藥品生產(chǎn)場地數(shù)量。21 接受初步檢查的場地檢查得分(6.0)遠低于已經(jīng)接受過兩次或更多次例行檢查的場地得分(7.6)。這一觀察結(jié)果可能是由于最近接受初步檢查的許多場地是生產(chǎn)非申請產(chǎn)品的較小場地,這些場地可能不太熟悉 CGMP 和美國監(jiān)管要求。這些場地的合規(guī)趨勢凸顯了對于新參與到生產(chǎn)美國市場產(chǎn)品的公司,確保他們了解監(jiān)管要求的重要性。 藥品質(zhì)量提供優(yōu)質(zhì)藥品意味著生產(chǎn)的每劑藥品都安全有效,沒有污染和缺陷。為檢查藥品質(zhì)量,我們使用 FDA 收到的來自產(chǎn)品質(zhì)量缺陷報告的行業(yè)、醫(yī)療保健提供者和消費者的反饋。這些包括消費者投訴、現(xiàn)場警示報告(FAR)、質(zhì)量相關(guān) MedWatch 報告和生物技術(shù)產(chǎn)品偏差報告(BPDR)。我們還研究了中心歸類的召回和藥品短缺。這些分析包括 2016-2018 財年收到的約 34000 份報告,主要集中在申請產(chǎn)品上,因為超過 95% 的報告都是針對申請產(chǎn)品的。此外,F(xiàn)AR 僅適用于 NDA 和 ANDA,而 BPDR 僅適用于生物制品許可申請(BLA)。在這兩種情況下,申請人/許可持有人都必須提交報告。只有 MedWatch 和消費者投訴適用于任何產(chǎn)品。這些報告是由消費者和醫(yī)療保健提供者自愿提交給 FDA 的。 在審查治療類別時,我們看到雖然免疫產(chǎn)品僅占所有申請的 1.4%,但占所有產(chǎn)品質(zhì)量缺陷報告的 17%(圖 7)。這些報告中的大多數(shù)是由于對兩種產(chǎn)品的質(zhì)量問題的投訴。值得注意的是,生產(chǎn)免疫產(chǎn)品的場地平均檢查得分為 7.7,與所有場地 2018 財年平均值沒有顯著差異。
缺陷報告率在ANDA 和 NDA 產(chǎn)品之間存在統(tǒng)計差異。在審查 2018 財年至少一種報告中列出的所有申請時,與 ANDA 相比(分別為 3.4 和 1.8),NDA 在質(zhì)量相關(guān) MedWatch 報告(5.8)和 FARS(4.1)具有統(tǒng)計學上更高的比率。該分析未考慮一個原研藥產(chǎn)品是否有仿制藥可用,以及可用的仿制藥數(shù)量。對于 MedWatch 報告,按 NDA 的過度報告可能是由于按品牌名產(chǎn)品報告的仿制藥報告不正確。由于去年發(fā)布的指南,預(yù)期 FAR 報告的符合性會有所改善。22 召回率在過去五年中基本保持穩(wěn)定,并且似乎特定于具體事件。最近在血管緊張素 II 受體阻滯劑(ARB)中發(fā)現(xiàn)的亞硝胺雜質(zhì)導(dǎo)致了 2018 財年心血管藥品的高召回率。58% 的心血管產(chǎn)品召回與 ARB 亞硝胺雜質(zhì)有關(guān)。所有生產(chǎn) ARB 場地的總體檢查得分為 7.4,與所有場地 2018 財年的平均得分沒有顯著差異。請注意,這一平均值不包括最近 2019 財年在某些場地進行的檢查,這些檢查是由亞硝胺雜質(zhì)的陽性結(jié)果引發(fā)的。 涉及召回的場地平均檢查得分(5.9)顯著低于平均值23,突出了 CGMP 在確保市場上產(chǎn)品質(zhì)量方面的重要性。在過去五年中,超過 41% 的召回與歷史上不受常規(guī)監(jiān)督檢查的的場地有關(guān),例如,再包裝。這一觀察顯示了常規(guī)檢查的價值以及對生產(chǎn)場地風險和資源分配持續(xù)評估的需求。在過去五年中,1002(27%)次召回都屬于不在目錄中的兩個場地:一個有交叉污染問題的原料藥再包裝商,以及一個有標簽混淆問題的二級再包裝商。 藥品短缺是消費者和 FDA 的主要關(guān)注點。24 患者和消費者需要獲得安全、有效、優(yōu)質(zhì)的藥品??偟膩碚f,由于 FDA、行業(yè)和其他利益攸關(guān)方的工作,自 2011 年以來,新藥短缺的數(shù)量有所下降。盡管做了這些努力,我們?nèi)匀豢吹结t(yī)療必需品的短缺。2018 財年,目前短缺的所有藥品中 64% 是無菌注射劑(圖 8),63% 是 ANDA 產(chǎn)品。生產(chǎn)場地的質(zhì)量問題是導(dǎo)致供應(yīng)中斷的一個因素。鑒于成品制劑非無菌(7.1)和無菌場地(7.2)的檢查得分在統(tǒng)計學上低于平均值,可能有機會更好地識別有風險的場地和產(chǎn)品,以潛在地通過主動參與來緩解短缺(參見下述 FDA 參與計劃)。 圖8. 2018 財年按劑型計算的短缺產(chǎn)品 藥品申請質(zhì)量整體質(zhì)量狀態(tài)的另一個重要指標是發(fā)送到 FDA 的藥品申請質(zhì)量,這可能反映了企業(yè)在其運營中的質(zhì)量文化。FDA 有拒絕劣質(zhì)提交的程序。我們審查了 2018 財年收到的申請25,以確定活躍狀態(tài)。按接收狀態(tài)審查了三年的原始和補充申請。在 ANDA、NDA 和 BLA 之間比較了拒絕立卷(RTF)26和拒絕接收(RTR)27率。ANDA 的拒收率(17%)高于 NDA(7%)和 BLA(1%)。請注意,NDA 和 ANDA 立卷程序是不同的,在此分析中沒有考慮這一點。2018 財年,NDA 拒收率顯著增加(從 2017 財年 1% 開始增加)。同時,自 2016 年相關(guān)指南發(fā)布以及 FDA 持續(xù)推廣以來,原始 ANDA 的 RTR/RTF 率普遍下降(圖 9)。 圖9. 2016-2018 財年 RTR/RTF 狀態(tài)的申請百分比 另一重要觀察是一小批申請人掌握有大量提交。例如,提交原始申請和補充申請的申辦人有超過 1000 家,但按提交量排名前十的申請人占有所有提交的 20%。通過審查這相同的十個申請人在 2018 財年的提交結(jié)果,可進一步了解提交質(zhì)量(圖 10)28。提交量最高的申請人擁有更高的未批準產(chǎn)品率(即,完全回應(yīng)結(jié)果)。排名前二的申請人的完全回應(yīng)數(shù)超過批準數(shù)。這凸顯了申請人需要專注于提交質(zhì)量,而不是數(shù)量。 圖10. 2018 財年提交量前十的申請人中申請和補充申請結(jié)果比較 質(zhì)量承諾中的利益攸關(guān)者參與FDA 使用本報告中的發(fā)現(xiàn)探索如何最好地部署 FDA 的資源用于監(jiān)督、法規(guī)和監(jiān)管期望的培訓以及利益攸關(guān)者的參與。對我們的生產(chǎn)場地和產(chǎn)品目錄的年度評估提供了行業(yè)的全景視圖。除此處提供的信息之外,F(xiàn)DA 還考慮了許多對藥品質(zhì)量狀態(tài)至關(guān)重要的其它因素。本報告的一個重要影響是確定 FDA 可以進一步參與行業(yè)的領(lǐng)域。FDA 擁有一系列積極計劃,專門用于收集更多數(shù)據(jù),并與制藥行業(yè)就質(zhì)量相關(guān)主題進行互動。這一系列計劃包括:
這一系列計劃的總體目標是提高我們了解行業(yè)整體狀態(tài)的能力,并在影響患者和消費者之前主動解決潛在的藥品質(zhì)量問題。 隨著我們繼續(xù)開發(fā)促進質(zhì)量的計劃,我們希望在整個行業(yè)中提高對質(zhì)量的承諾?;颊吆拖M者期望用的每一劑藥是安全有效的。生產(chǎn)商必須確保每一劑藥都安全有效,沒有污染和缺陷。我們必須共同努力,確?;颊吆拖M者能夠獲得安全、有效、優(yōu)質(zhì)的藥品。 1 世界其它地區(qū)包含未包括在其它地區(qū)內(nèi)的所有國家/地區(qū)。 |
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