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國(guó)外區(qū)塊鏈發(fā)展戰(zhàn)略及其在國(guó)防供應(yīng)鏈領(lǐng)域的應(yīng)用

小飛俠cawdbof0 2022-05-15

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來源：戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈技術(shù)

作者：劉凌旗、陳虹、秦浩

摘要：區(qū)塊鏈技術(shù)引發(fā)全球范圍內(nèi)廣泛關(guān)注，在國(guó)防工業(yè)供應(yīng)鏈等領(lǐng)域具備較強(qiáng)的應(yīng)用潛力。針對(duì)國(guó)外典型國(guó)家推進(jìn)區(qū)塊鏈戰(zhàn)略的發(fā)展情況，采用文獻(xiàn)調(diào)查與系統(tǒng)歸納相結(jié)合的方法，全面梳理了近年來美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、俄羅斯等軍事大國(guó)的區(qū)塊鏈政策規(guī)劃，重點(diǎn)圍繞國(guó)防增材制造、安全加密、通信傳輸?shù)裙?yīng)鏈涉及的各方面應(yīng)用布局進(jìn)行闡述。同時(shí)結(jié)合我國(guó)區(qū)塊鏈發(fā)展現(xiàn)狀，提出了合理建議，為我國(guó)未來發(fā)展基于區(qū)塊鏈技術(shù)的國(guó)防工業(yè)供應(yīng)鏈保障體系提供參考借鑒。

1、引言

區(qū)塊鏈作為國(guó)防安全戰(zhàn)略性前沿技術(shù)，在全球范圍內(nèi)加速創(chuàng)新發(fā)展，引發(fā)歐美等國(guó)家和地區(qū)廣泛關(guān)注。西方政府主動(dòng)作為，抓住發(fā)展先機(jī)，不斷加快頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，積極開展區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于國(guó)防供應(yīng)鏈的探索布局。2021年2月，美國(guó)防工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《關(guān)鍵表征2020：國(guó)防工業(yè)基礎(chǔ)健康與戰(zhàn)備狀況》，從8個(gè)維度評(píng)估美國(guó)防工業(yè)發(fā)展情況，其中通過合同終止、財(cái)務(wù)績(jī)效、庫(kù)存管理、進(jìn)度管理和成本管理等指標(biāo)打分，得出2019年供應(yīng)鏈賦值為68分，較兩年前已下降15分。供應(yīng)鏈領(lǐng)域發(fā)展需要集成新技術(shù)手段，以期應(yīng)對(duì)供需不匹配、合同違約等信息失真和風(fēng)險(xiǎn)。

目前，現(xiàn)有區(qū)塊鏈研究主要側(cè)重于對(duì)國(guó)內(nèi)外共識(shí)算法、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，關(guān)注聯(lián)盟鏈在能源交易、運(yùn)輸物流和版權(quán)管理等方面的應(yīng)用設(shè)計(jì)，尚且欠缺圍繞世界主要強(qiáng)國(guó)和區(qū)域聯(lián)盟組織聚焦區(qū)塊鏈應(yīng)用于國(guó)防供應(yīng)鏈建設(shè)方面的研究。為此，本文基于文獻(xiàn)調(diào)查與系統(tǒng)歸納等研究方法，梳理典型國(guó)家推進(jìn)國(guó)防區(qū)塊鏈的頂層戰(zhàn)略，剖析歐美國(guó)家區(qū)塊鏈在國(guó)防科技工業(yè)供應(yīng)鏈領(lǐng)域的突破性應(yīng)用及其現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)。

2、區(qū)塊鏈概念內(nèi)涵

在這場(chǎng)由比特幣掀起的革命浪潮中，區(qū)塊鏈?zhǔn)沁\(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、密碼學(xué)技術(shù)等創(chuàng)造的一種新型分布式交易驗(yàn)證和數(shù)據(jù)共享賬本技術(shù)。它基于特定業(yè)務(wù)場(chǎng)景的去中心化及其數(shù)據(jù)交互的去中介化，推動(dòng)供應(yīng)鏈系統(tǒng)的效率改進(jìn)，創(chuàng)造了數(shù)據(jù)信任的價(jià)值流動(dòng)。區(qū)塊頭存儲(chǔ)了80字節(jié)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，包括版本號(hào)、父塊哈希值、默克爾根、時(shí)間戳、難度值、隨機(jī)數(shù)等，區(qū)塊主體則記錄著生成區(qū)塊的時(shí)間段中所有的隱私交易信息。經(jīng)過持續(xù)探索和不斷嘗試，世界主要國(guó)家政府紛紛強(qiáng)化區(qū)塊鏈戰(zhàn)略的發(fā)展導(dǎo)向，美歐等國(guó)作為技術(shù)引領(lǐng)者出臺(tái)專項(xiàng)法案和條例，同時(shí)也保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管態(tài)度。

3、國(guó)外區(qū)塊鏈政策的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1　美國(guó)

3.1.1　政策發(fā)展與監(jiān)管

美國(guó)區(qū)塊鏈發(fā)展水平較為領(lǐng)先，不論在數(shù)字貨幣、金融市場(chǎng)，還是監(jiān)管法規(guī)層面，已經(jīng)成為區(qū)塊鏈行業(yè)的全球領(lǐng)導(dǎo)者。政府在打擊加密貨幣領(lǐng)域違法行為的同時(shí)，對(duì)區(qū)塊鏈的應(yīng)用也呈現(xiàn)出愈加積極的支持態(tài)度。參議院國(guó)土安全與政務(wù)委員會(huì)曾舉行比特幣議題的聽證會(huì)，首次公開承認(rèn)比特幣的合法性，認(rèn)可并鼓勵(lì)區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展，但對(duì)這種新興技術(shù)也秉持監(jiān)管態(tài)度。由于涉及到較為敏感的金融證券領(lǐng)域，區(qū)塊鏈在美國(guó)面臨的政策環(huán)境比較嚴(yán)格，監(jiān)管主要依托于美國(guó)證券交易委員會(huì)、商品期貨委員會(huì)、金融情報(bào)機(jī)構(gòu)等之間的相互協(xié)作，國(guó)家稅務(wù)總局也時(shí)而推出有關(guān)準(zhǔn)則。

▼ 表1 美國(guó)區(qū)塊鏈相關(guān)政策發(fā)展沿革

美國(guó)聯(lián)邦與州政府先后發(fā)布有關(guān)區(qū)塊鏈技術(shù)的法案，相關(guān)公共部門陸續(xù)推出《區(qū)塊鏈：背景及政策問題》《區(qū)塊鏈與政府應(yīng)用適應(yīng)性》《區(qū)塊鏈技術(shù)概述》等系列文件，基本勾勒出政府在監(jiān)管與發(fā)展新興區(qū)塊鏈技術(shù)方面的設(shè)計(jì)。衛(wèi)生與公眾服務(wù)部投入700萬美元開展“智能采購(gòu)”區(qū)塊鏈計(jì)劃，旨在改善美國(guó)政府機(jī)構(gòu)的工作效率。參議院也審核通過了《區(qū)塊鏈促進(jìn)法案》，提出在政府層面組建區(qū)塊鏈工作組，負(fù)責(zé)明確該項(xiàng)技術(shù)的界定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和金融以外的應(yīng)用場(chǎng)景。美國(guó)國(guó)稅局在年末發(fā)布了幾項(xiàng)關(guān)于加密貨幣稅收?qǐng)?bào)告的新準(zhǔn)則，社會(huì)評(píng)價(jià)褒貶不一。

隨著央行數(shù)字貨幣DC/EP概念驗(yàn)證及其試點(diǎn)推進(jìn)，美國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)日益重視區(qū)塊鏈監(jiān)管體系的建立，關(guān)注區(qū)塊鏈技術(shù)與數(shù)字貨幣的創(chuàng)新意義。2020年3月，眾議院小企業(yè)委員會(huì)舉行了“變革的基石：區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)小企業(yè)的利益”聽證會(huì)，圍繞區(qū)塊鏈提高企業(yè)生產(chǎn)力、改善安全性和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)部門經(jīng)營(yíng)模式等方面進(jìn)行研討。國(guó)稅局以加密貨幣繳稅指南為基礎(chǔ)發(fā)布了新的修訂版本，針對(duì)投資主體由空投、成本計(jì)算、轉(zhuǎn)賬和捐贈(zèng)等所得的收入提出了繳稅規(guī)定。11月，聯(lián)邦資深官員第一次公開發(fā)布支持區(qū)塊鏈的政策言論，國(guó)務(wù)院代理副部長(zhǎng)曼尼莎·辛格表示政府希望“支持和參與區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)”，以“保持競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)美國(guó)在區(qū)塊鏈發(fā)展方面的領(lǐng)導(dǎo)地位”。隨后，眾議院能源和商業(yè)委員會(huì)的立法聽證會(huì)提出了《區(qū)塊鏈創(chuàng)新法案》與《數(shù)字分類法法案》，成為目前最為完整的區(qū)塊鏈通證透明性監(jiān)管的實(shí)操提案。

3.1.2　國(guó)防試點(diǎn)與引導(dǎo)

在國(guó)防領(lǐng)域，2018財(cái)年《國(guó)防授權(quán)法案》提出，國(guó)防部長(zhǎng)和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)啟動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的調(diào)查；2020財(cái)年明確由國(guó)防部研究與工程副部長(zhǎng)負(fù)責(zé)進(jìn)行深入研究，利用區(qū)塊鏈技術(shù)提高電力、供水和交通網(wǎng)等脆弱的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)安全，減少突發(fā)災(zāi)難事件決策過程的單點(diǎn)失效問題并強(qiáng)化基于共識(shí)的指揮控制，提升國(guó)防供應(yīng)鏈和軍事物流的效率，提高國(guó)防采辦審計(jì)的透明度。2019年7月，《美國(guó)防部數(shù)字現(xiàn)代化戰(zhàn)略》高度評(píng)價(jià)了可靠的、蘊(yùn)含巨大潛力的區(qū)塊鏈技術(shù)，通過利用其高透明性和安全性進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全，有望極大推動(dòng)未來軍事安全的發(fā)展。2020年5月，在國(guó)會(huì)議員達(dá)倫·索托的支持下，智庫(kù)機(jī)構(gòu)價(jià)值技術(shù)基金會(huì)聯(lián)合埃森哲、亞馬遜、德勤、CGI聯(lián)邦和IBM公司等國(guó)防承包商發(fā)布《美國(guó)防部區(qū)塊鏈潛在應(yīng)用》報(bào)告，分析了網(wǎng)絡(luò)威脅對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和軍事主導(dǎo)地位的削弱性影響，區(qū)塊鏈分布式賬本技術(shù)通過跟蹤和監(jiān)督零部件來源，促進(jìn)供應(yīng)鏈實(shí)物資產(chǎn)的透明管理。

3.2　俄羅斯

俄羅斯對(duì)區(qū)塊鏈和加密貨幣態(tài)度遲疑，曾禁止比特幣在國(guó)內(nèi)交易，但對(duì)區(qū)塊鏈1.0的遏制反而引發(fā)區(qū)塊鏈2.0的發(fā)展。俄財(cái)政部副部長(zhǎng)提出不再全面禁止比特幣，總統(tǒng)普京也會(huì)見了以太坊創(chuàng)始人，逐漸放開區(qū)塊鏈行業(yè)政策，在議會(huì)成立區(qū)塊鏈專家組議會(huì)?？紤]到美國(guó)制裁的威脅，政府更多是將區(qū)塊鏈視為反擊西方的契機(jī)，逐步形成事實(shí)層面的“國(guó)家戰(zhàn)略”。2019年，俄聯(lián)邦信息技術(shù)和通信部推出了“實(shí)施去中心化登記和合法證書中技術(shù)應(yīng)用管理的監(jiān)管法案”，10月公布的《俄羅斯“端到端”數(shù)字化技術(shù)——區(qū)塊鏈發(fā)展路線圖》更是為國(guó)家數(shù)字技術(shù)的發(fā)展重點(diǎn)和前景提供了戰(zhàn)略性工具。

俄羅斯中央銀行以中立態(tài)度審視加密貨幣，同時(shí)也關(guān)注區(qū)塊鏈的行業(yè)發(fā)展，持續(xù)跟進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新及其應(yīng)用。政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展部起草了允許企業(yè)在合法框架內(nèi)試驗(yàn)加密貨幣的法案，在4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立監(jiān)管沙箱，基于區(qū)塊鏈、人工智能、機(jī)器人、量子等技術(shù)提供安全便捷的平臺(tái)，以測(cè)試發(fā)布相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)。金融市場(chǎng)發(fā)展部副主任表示，央行已成功在其測(cè)試沙箱框架內(nèi)完成首次代幣發(fā)行實(shí)驗(yàn)，但央行在杜馬會(huì)議上重申監(jiān)管態(tài)度，同步積極研究其他各國(guó)擬議的穩(wěn)定幣項(xiàng)目。2020年2月，央行完成了用于數(shù)字版權(quán)發(fā)行和轉(zhuǎn)讓的區(qū)塊鏈平臺(tái)試點(diǎn)項(xiàng)目，旨在對(duì)商品、服務(wù)、證券和其他資產(chǎn)進(jìn)行數(shù)字化。

▼ 表2 俄羅斯區(qū)塊鏈相關(guān)政策發(fā)展沿革

3.3　歐盟

歐盟及其成員國(guó)對(duì)區(qū)塊鏈發(fā)展的態(tài)度較為積極。歐盟委員會(huì)曾組織22個(gè)國(guó)家簽署《建立歐洲區(qū)塊鏈合作伙伴關(guān)系宣言》，克羅地亞、匈牙利等國(guó)紛紛加入，共同為區(qū)塊鏈的開發(fā)創(chuàng)造國(guó)際空間，建立歐洲區(qū)塊鏈服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。首個(gè)比利時(shí)節(jié)點(diǎn)部署已投入使用，為用戶提供安全、分散的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸方式，以便歐洲公民享有更好的跨境公共服務(wù)。歐洲議會(huì)公布了《區(qū)塊鏈與〈通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例〉：分布式賬本技術(shù)是否符合歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)法律的規(guī)定》報(bào)告，就區(qū)塊鏈與通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例合規(guī)性間的沖突進(jìn)行探討，提出了制定監(jiān)管指南、參照認(rèn)證機(jī)制、提供研究資金等政策措施。

英國(guó)首創(chuàng)了“沙盒監(jiān)管”模式，在大型金融支付實(shí)驗(yàn)方面最為開放，最先公開其數(shù)字法幣模型并在國(guó)家層面推出《分布式賬本技術(shù)：超越區(qū)塊鏈》報(bào)告，強(qiáng)調(diào)區(qū)塊鏈可實(shí)現(xiàn)完全透明的信息更新與共享，減少欺詐和尋租行為。政府還專門成立跨黨派區(qū)塊鏈小組，全面推動(dòng)社會(huì)各行業(yè)探索分布式賬本技術(shù)應(yīng)用。德國(guó)則是全球首個(gè)承認(rèn)比特幣合法貨幣地位的國(guó)家，財(cái)政部已正式認(rèn)可比特幣作為數(shù)字貨幣的地位?！皡^(qū)塊鏈德國(guó)”聯(lián)邦協(xié)會(huì)的成立，旨在推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)測(cè)試和應(yīng)用落地。2019年9月，德國(guó)經(jīng)濟(jì)與能源部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《聯(lián)邦政府區(qū)塊鏈戰(zhàn)略》。

2020年2月，歐盟委員會(huì)在“塑造歐洲數(shù)字未來”的新戰(zhàn)略框架下發(fā)布了《歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》報(bào)告，旨在使歐盟成為世界上最具吸引力、最安全、最具活力的數(shù)據(jù)敏捷型經(jīng)濟(jì)體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)建立數(shù)據(jù)單一市場(chǎng)的愿景，具體通過區(qū)塊鏈等去中心化數(shù)字技術(shù)，使個(gè)人和企業(yè)能夠?qū)崟r(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)遷移。確保跨數(shù)據(jù)價(jià)值鏈訪問管控的一致性，即如何管理和尊重?cái)?shù)據(jù)的安全屬性，將是確保歐洲數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)不同參與者之間相互信任，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的關(guān)鍵和先決條件。2021年3月，歐盟委員會(huì)發(fā)布《2030數(shù)字指南針：歐洲數(shù)字十年之路》報(bào)告，明確了未來十年在專家技能優(yōu)勢(shì)、可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)數(shù)字化強(qiáng)度、公共服務(wù)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的目標(biāo)、里程碑和多國(guó)聯(lián)合項(xiàng)目。通過設(shè)立“恢復(fù)與彈性基金”，加快推進(jìn)跨國(guó)開發(fā)、部署和運(yùn)營(yíng)基于泛歐洲區(qū)塊鏈的綠色、安全且完全符合歐盟價(jià)值觀和法律框架的基礎(chǔ)設(shè)施，提供更加高效、可靠的跨境和國(guó)家/地方公共服務(wù)。

4、區(qū)塊鏈在國(guó)防供應(yīng)鏈中的試點(diǎn)應(yīng)用

4.1　優(yōu)化國(guó)防制造流程，推動(dòng)供應(yīng)鏈降本增效

美國(guó)各軍兵種的信息化體系建設(shè)已相對(duì)成熟，正在為增材制造計(jì)劃開發(fā)專有的區(qū)塊鏈加密技術(shù)。相對(duì)于其他國(guó)防領(lǐng)域而言，裝備制造供應(yīng)鏈與后勤物流領(lǐng)域在區(qū)塊鏈軍事應(yīng)用中處于領(lǐng)先地位。作為國(guó)防部微小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃首個(gè)階段的一部分，美國(guó)空軍曾選擇辛巴·塞恩公司（該公司起源于DARPA資助的防御黑客通信系統(tǒng)）作為開發(fā)方，通過區(qū)塊鏈技術(shù)的概念驗(yàn)證與可行性研究，對(duì)本土和海外增材制造供應(yīng)鏈進(jìn)行全周期流程管理。2020年4月，海軍借助區(qū)塊鏈技術(shù)削減了低效的第三方供應(yīng)鏈成本，通過自動(dòng)智能合約協(xié)議取消人工輸入并降低物流決策人員數(shù)量，降低了國(guó)際伙伴供應(yīng)鏈的交易費(fèi)用，無需使用第三方系統(tǒng)付款。2021年4月，空軍正式向辛巴·塞恩公司撥付資金啟動(dòng)區(qū)塊鏈解決方案研究，基于已有的一次性集裝箱在金屬和纖維增材制造加工、成品檢驗(yàn)以及通信組件配備方面的能力，實(shí)現(xiàn)前線作戰(zhàn)地點(diǎn)、海外基地等外場(chǎng)的可替換零部件的制造、測(cè)試和部署。

4.2　滿足高級(jí)加密要求，保護(hù)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全

2013年，美國(guó)防科學(xué)委員會(huì)即針對(duì)國(guó)防領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全防御能力進(jìn)行重點(diǎn)研究，認(rèn)為軍方的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)較為脆弱，不斷遭受敵對(duì)國(guó)家和黑客組織的攻擊威脅，軍、政、商三界均希望利用區(qū)塊鏈保護(hù)美國(guó)軍事網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。國(guó)防信息系統(tǒng)局計(jì)劃將IBM、微軟和亞馬遜開發(fā)的區(qū)塊鏈技術(shù)部署于國(guó)防部系統(tǒng)，在經(jīng)認(rèn)證的基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)建立一種安全、靈活、可擴(kuò)展的操作方式。俄羅斯國(guó)家電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商Rosetti測(cè)試了適用零售電力部門支付的區(qū)塊鏈解決方案，以實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)商、供應(yīng)商和消費(fèi)者之間的透明自動(dòng)化交易。2020年4月，DARPA以不泄露保密信息為前提，委托波蘭伽羅瓦公司驗(yàn)證零知識(shí)證明最新技術(shù)在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用能力。國(guó)防部也聯(lián)合辛巴·塞恩公司開發(fā)名為“可審計(jì)的軍事飛地?cái)?shù)據(jù)訪問的真實(shí)性賬本”區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，旨在消除第三方不良行為，允許可信任（數(shù)據(jù)）源之間的安全直接連接。

4.3　搭建安全通信平臺(tái)，改善指揮信息網(wǎng)絡(luò)傳輸

美國(guó)空軍正在研究將分布式賬本應(yīng)用于封閉式系統(tǒng)以確保數(shù)據(jù)完整性，對(duì)多級(jí)多類指揮機(jī)構(gòu)同時(shí)進(jìn)行目標(biāo)確認(rèn)，相關(guān)實(shí)驗(yàn)采用了敏捷軟件開發(fā)模式，還可用于身份管理、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)、自動(dòng)化數(shù)據(jù)共享等。根據(jù)2019年7月發(fā)布的國(guó)防部數(shù)字現(xiàn)代化戰(zhàn)略，DARPA正在試驗(yàn)通過區(qū)塊鏈構(gòu)建一種改進(jìn)的通信交易平臺(tái)，保障各單位與總部之間通信；采用區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)建“不可破解/修復(fù)的代碼”，收集嘗試入侵?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)的敵方情報(bào)?？哲娢行亲W(wǎng)絡(luò)公司建立自動(dòng)化區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)平臺(tái)，確保戰(zhàn)機(jī)、無人機(jī)以及衛(wèi)星等數(shù)據(jù)源的安全與互操作性。2020年2月，F(xiàn)luree公司受空軍委托開發(fā)指揮通信系統(tǒng)，為國(guó)防部及全球盟友伙伴提供多域指揮控制作戰(zhàn)能力。同時(shí)，海軍加利福尼亞州研究小組也授予辛巴·塞恩公司部署區(qū)塊鏈安全信息傳輸與交換平臺(tái)的項(xiàng)目合同，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息溯源，確保通信消息來源正確且不被篡改。

5、國(guó)外區(qū)塊鏈發(fā)展特點(diǎn)

5.1　在頂層設(shè)計(jì)上引導(dǎo)區(qū)塊鏈多場(chǎng)景融合

就世界各國(guó)政府和軍方發(fā)布的一系列戰(zhàn)略和項(xiàng)目而言，區(qū)塊鏈技術(shù)與非金融領(lǐng)域融合的前景較為明朗。美國(guó)曾發(fā)布報(bào)告，指出軍隊(duì)現(xiàn)有后勤物流體系弱點(diǎn)，認(rèn)為利用區(qū)塊鏈可以消除這些漏洞。歐盟發(fā)布了《區(qū)塊鏈的現(xiàn)在與未來：評(píng)估分布式賬本技術(shù)的多維影響》報(bào)告，重點(diǎn)提及區(qū)塊鏈與工業(yè)領(lǐng)域的結(jié)合。英國(guó)上議院提出政務(wù)領(lǐng)域具有潛在應(yīng)用價(jià)值，通過分權(quán)信任機(jī)制改變政府與公民關(guān)系；下議院補(bǔ)充提議區(qū)塊鏈可用于國(guó)家安全、醫(yī)療保健、網(wǎng)絡(luò)安全及海關(guān)和移民等方面。德國(guó)政府圍繞數(shù)字創(chuàng)新、安全投資、金融穩(wěn)定、數(shù)字單一市場(chǎng)、數(shù)據(jù)安全等方面提出實(shí)施原則與路線圖，關(guān)注分布式賬本的使用、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及智能合約認(rèn)證。同時(shí)，一些國(guó)家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也將對(duì)加密代幣進(jìn)行逐案審查，使其符合銀行法、資產(chǎn)管理法、保險(xiǎn)法或支付服務(wù)法等法律框架。

5.2　在研發(fā)支持上側(cè)重關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

區(qū)塊鏈技術(shù)使用了大量現(xiàn)代密碼學(xué)成果，通過哈希算法、非對(duì)稱加密、數(shù)字簽名、零知識(shí)證明等機(jī)制，確保供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)的完整性和機(jī)密性，提升國(guó)防基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的安全性和魯棒性。區(qū)塊鏈以傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)衍生而來，但與其具有明顯不同的特性，最根本區(qū)別在于鏈上數(shù)據(jù)真實(shí)性及全網(wǎng)可驗(yàn)證性。國(guó)防供應(yīng)鏈設(shè)施建設(shè)需要在復(fù)雜的應(yīng)用場(chǎng)景下啟用高級(jí)加密技術(shù)，增強(qiáng)其信息安全性和可信計(jì)算能力。美國(guó)DARPA委托Stealth軟件公司承擔(dān)復(fù)雜軍用加密技術(shù)的研發(fā)，同步啟動(dòng)加密驗(yàn)證和評(píng)估信息安全保障項(xiàng)目，探索先進(jìn)的零知識(shí)語句、零知識(shí)證明生成編譯器和后量子零知識(shí)研究。英國(guó)大創(chuàng)新中心和大憲章島國(guó)際創(chuàng)新中心共同成立國(guó)際區(qū)塊鏈應(yīng)用規(guī)范委員會(huì)，參會(huì)者與國(guó)會(huì)區(qū)塊鏈小組面對(duì)面交流了最新科技議題和發(fā)展方向。

5.3　在生態(tài)建設(shè)上選擇成熟試點(diǎn)培育

區(qū)塊鏈能夠利用分布式特性在物理地址形成的網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步，并與多個(gè)組織機(jī)構(gòu)形成共識(shí)，可基于聯(lián)盟鏈技術(shù)打造一套涉及面寬、容災(zāi)度高、安全性強(qiáng)的國(guó)防工業(yè)供應(yīng)鏈，構(gòu)建高效的全生命周期管理，促進(jìn)采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸，探索實(shí)現(xiàn)任意地址、任意時(shí)間的可靠通信。美國(guó)防部一直在逐步更新老舊軟硬件系統(tǒng)，以應(yīng)對(duì)通信算力升級(jí)帶來的挑戰(zhàn)。國(guó)防武器裝備、器材設(shè)備和給養(yǎng)物資的供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)都存在大量積壓合同、性能指標(biāo)等數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行安全可信地真實(shí)記錄非常重要。現(xiàn)代化裝備倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施過于集成化和中心化，融合了偵察傳感、定位導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)攻防等各種平臺(tái)與技術(shù)，戰(zhàn)時(shí)如果發(fā)生故障或遭到打擊，則造成致命后果。通信與情報(bào)安全是執(zhí)行物流保障行動(dòng)的核心，國(guó)防部不斷嘗試使用區(qū)塊鏈技術(shù)搭建更高效、更強(qiáng)大、更安全的通信平臺(tái)，改進(jìn)全指揮控制信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)傳輸，并允許工作人員通過分布式賬本的渠道進(jìn)行交易追蹤。

6、啟示與建議

6.1　完善國(guó)防工業(yè)領(lǐng)域機(jī)制體系建設(shè)

對(duì)比國(guó)內(nèi)發(fā)展情況，地方政府已出臺(tái)較多區(qū)塊鏈技術(shù)傾斜政策，但在具體推進(jìn)過程中還存在重點(diǎn)方向不明晰、項(xiàng)目實(shí)施滯后等問題。特別是在數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域尚未制訂完善的政策制度，某些區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供商利用新技術(shù)從事危害區(qū)域安全、擾亂金融秩序的活動(dòng)，行業(yè)監(jiān)管機(jī)制缺失。在國(guó)防工業(yè)供應(yīng)鏈領(lǐng)域探索區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，建議做好頂層設(shè)計(jì)和總體布局，以建設(shè)中國(guó)特色先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系為目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)行業(yè)發(fā)展。一方面，由相關(guān)主管部門主導(dǎo)形成有效的國(guó)防區(qū)塊鏈建設(shè)機(jī)制，縝密設(shè)計(jì)有關(guān)聯(lián)盟鏈技術(shù)應(yīng)用于國(guó)防工業(yè)供應(yīng)鏈的頂層思路、總體方案、路線圖、時(shí)間表，合力推進(jìn)規(guī)劃落地；另一方面，組織編制區(qū)域范圍內(nèi)國(guó)防區(qū)塊鏈發(fā)展計(jì)劃和指導(dǎo)目錄，明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)和安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)不同科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)盟鏈政策扶持和方向引導(dǎo)，形成審慎包容的監(jiān)管機(jī)制和資源配置模式，避免盲目投資。

6.2　優(yōu)化國(guó)防工業(yè)系統(tǒng)技術(shù)統(tǒng)籌發(fā)展

部分科研單位開始啟動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)和論證，已形成多個(gè)孤立的、分散的煙囪式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。由于交付需求和投入規(guī)模各有差異，基于區(qū)塊鏈技術(shù)的國(guó)防工業(yè)供應(yīng)鏈管理建設(shè)的可持續(xù)性受到不同程度的影，普遍存在覆蓋范圍小、影響力弱、集成難度大等問題，信息系統(tǒng)建設(shè)的交互關(guān)聯(lián)程度不足。建議打造國(guó)防領(lǐng)域一體化的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持自主可控、安全高效的發(fā)展原則，打破行業(yè)技術(shù)壁壘。一方面，重點(diǎn)圍繞國(guó)防工業(yè)供應(yīng)鏈信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域，統(tǒng)一布局加密簽名算法、高性能新型共識(shí)機(jī)制、分布式系統(tǒng)與存儲(chǔ)、分片技術(shù)、智能合約網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、跨鏈技術(shù)等基礎(chǔ)研究，聚焦支持高性能計(jì)算、面向可信芯片等前沿領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)；另一方面，集中開發(fā)跨網(wǎng)絡(luò)域、跨云服務(wù)、跨門戶、跨底層框架的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，開展漏洞挖掘、安全測(cè)試、威脅預(yù)警、攻擊檢測(cè)、事件溯源、應(yīng)急處置等技術(shù)協(xié)作，推進(jìn)可控網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的區(qū)塊鏈增強(qiáng)。

6.3　激發(fā)兩用技術(shù)主體效應(yīng)集聚擴(kuò)散

區(qū)塊鏈技術(shù)在民用供應(yīng)鏈領(lǐng)域的發(fā)展具備一定基礎(chǔ)，已逐漸開始實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)盈利能力，現(xiàn)有業(yè)務(wù)多集中于區(qū)塊鏈信息數(shù)據(jù)處理和服務(wù)，但呈現(xiàn)出明顯同質(zhì)化現(xiàn)象，特色應(yīng)用不足。國(guó)外國(guó)防部門嘗試將區(qū)塊鏈嵌入關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，在增材制造等工業(yè)供應(yīng)鏈管理方面加強(qiáng)應(yīng)用，而國(guó)內(nèi)軍工單位還處于起步階段，距離實(shí)用存在差距。建議積極開展試點(diǎn)示范工作，基于軍工企業(yè)、設(shè)備廠商、原材料供應(yīng)商和監(jiān)管部門建立統(tǒng)一的信任體系，逐漸形成集聚效應(yīng)、關(guān)聯(lián)效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)。一方面，圍繞區(qū)塊鏈上下游產(chǎn)業(yè)鏈明確試點(diǎn)方向，在專用芯片、基礎(chǔ)架構(gòu)、核心算法、場(chǎng)景應(yīng)用等方面，打造一批具有高成長(zhǎng)性的特色企業(yè)，吸引高校、研究機(jī)構(gòu)、終端用戶等多方主體加入；另一方面，在技術(shù)研發(fā)、成果應(yīng)用、人才培訓(xùn)、技術(shù)評(píng)測(cè)等方面開展跨行業(yè)的交流合作，通過全流程創(chuàng)新鏈管理體系增強(qiáng)群體信任，推動(dòng)科研成果落地轉(zhuǎn)化，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展、互利共贏的國(guó)防供應(yīng)鏈特色領(lǐng)域發(fā)展生態(tài)。

7、結(jié)束語

綜合分析國(guó)外技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)展和國(guó)內(nèi)實(shí)際情況，以美國(guó)為代表的西方軍事強(qiáng)國(guó)嘗試將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于增材制造、安全加密、指揮通信等供應(yīng)鏈涉及的各個(gè)方面，該項(xiàng)前沿技術(shù)在國(guó)防工業(yè)供應(yīng)鏈領(lǐng)域具有較大應(yīng)用前景。隨著共識(shí)機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)決策等核心技術(shù)的突破，未來區(qū)塊鏈的系統(tǒng)性能和規(guī)模有望進(jìn)一步提升。在推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，區(qū)塊鏈技術(shù)被定位為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的價(jià)值基石，有助于促進(jìn)供需信息及時(shí)匹配，優(yōu)化物流行業(yè)資源配置，逐步從現(xiàn)有的多元分散式服務(wù)向一體化的新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。同時(shí)，其行業(yè)落地應(yīng)用涉及的單位多、難度大，也需要做好頂層籌劃，加強(qiáng)試點(diǎn)示范，打造產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈系統(tǒng)性的發(fā)展生態(tài)。

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