2022年11月10日，美國國會(huì)政府問責(zé)局（GAO）網(wǎng)站發(fā)布報(bào)告，題為《Weapon System Sustainment: Aircraft Mission Capable Goals Were Generally Not Met and Sustainment Costs Varied by Aircraft》。報(bào)告要點(diǎn)如下：

美國國防部每年花費(fèi)數(shù)百億美元保障其機(jī)隊(duì)。但是，這些飛機(jī)中有多少作好了起飛準(zhǔn)備并能夠完成任務(wù)呢?

我們考察了49型軍機(jī)，發(fā)現(xiàn)從2011財(cái)年到2021財(cái)年，只有4個(gè)機(jī)型達(dá)到了年度任務(wù)準(zhǔn)備就緒目標(biāo)——隨著時(shí)間的推移，總體上呈下降趨勢(shì)。項(xiàng)目官員給出了這些結(jié)果的各種原因，包括飛機(jī)老化、維護(hù)挑戰(zhàn)以及零件獲取和供給問題。

我們還考察了維持這些飛機(jī)的成本——它隨機(jī)種和機(jī)齡、機(jī)隊(duì)規(guī)模和飛行小時(shí)數(shù)的不同而不同。

美國國防部每年花費(fèi)數(shù)百億美元來保障其武器系統(tǒng)，以確保這些系統(tǒng)能夠同時(shí)支持當(dāng)今的軍事行動(dòng)和保持滿足未來國防需求的能力。本報(bào)告考察了陸軍、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和空軍49種固定翼飛機(jī)和旋翼機(jī)的能執(zhí)行任務(wù)率和以及使用和保障（O&S）成本。

GAO發(fā)起這項(xiàng)工作，是為了對(duì)重要武器系統(tǒng)的作戰(zhàn)可用性和O&S成本的持續(xù)關(guān)注做出響應(yīng)。我們啟動(dòng)這項(xiàng)工作的另一個(gè)原因，是對(duì)2021財(cái)年《威廉姆M.（Mac）索恩伯里國防授權(quán)法案》第802節(jié)中的規(guī)定做出回應(yīng)，該法案要求GAO對(duì)各軍兵種的持續(xù)保障工作進(jìn)行審查并提交報(bào)告，特別要關(guān)注O&S的成本增長(zhǎng)。除了本報(bào)告，GAO還計(jì)劃針對(duì)這一規(guī)定發(fā)布其他報(bào)告。GAO審查了文件，并采訪過項(xiàng)目辦公室官員，以確定能執(zhí)行任務(wù)率和O&S成本趨勢(shì)的成因，以及持續(xù)保障飛機(jī)的各種挑戰(zhàn)。

GAO考察了49個(gè)機(jī)型，發(fā)現(xiàn)在2011至2021財(cái)年的大部分年份里，只有4個(gè)機(jī)型達(dá)到了年度任務(wù)完成能力目標(biāo)。如下圖所示，26個(gè)機(jī)型在各財(cái)年都沒有達(dá)到其年度任務(wù)完成能力目標(biāo)。能執(zhí)行任務(wù)率（飛機(jī)能夠飛行并執(zhí)行至少一項(xiàng)任務(wù)的總時(shí)間百分比）用來評(píng)估機(jī)隊(duì)的健康狀況和戰(zhàn)備狀態(tài)。

2011至2021財(cái)年，選定的空軍、海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)飛機(jī)的平均能執(zhí)行任務(wù)率都有不同程度的下降。選定的陸軍飛機(jī)的平均能執(zhí)行任務(wù)率已經(jīng)上升。

GAO發(fā)現(xiàn)，在2021財(cái)年接受考察的49個(gè)機(jī)型中，只有兩型達(dá)到了入役時(shí)確定的任務(wù)完成能力目標(biāo)。更具體地說，在2021財(cái)年，有30個(gè)機(jī)型比該財(cái)年的任務(wù)完成能力目標(biāo)低10個(gè)百分點(diǎn)以上；在2021財(cái)年，有17個(gè)機(jī)型的任務(wù)完成能力比目標(biāo)值低了10%或不到10%。

如下圖所示，許多選定的飛機(jī)正面臨一項(xiàng)或多項(xiàng)持續(xù)保障挑戰(zhàn)。據(jù)項(xiàng)目官員們說，這些挑戰(zhàn)對(duì)能執(zhí)行任務(wù)率有影響。

在2020財(cái)年，接受評(píng)估的這些飛機(jī)O&S成本總計(jì)約540億美元——考慮到通貨膨脹，使用2020財(cái)年不變美元值，自2011財(cái)年以來減少了約29億美元。自2011財(cái)年以來，維護(hù)在O&S成本中成了大頭兒——增加了12億美元?？哲姾完戃姷腛&S成本降低了，而海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的這項(xiàng)成本增加了。根據(jù)我們的分析和項(xiàng)目辦公室提供的信息，這些趨勢(shì)在很大程度上是由飛機(jī)編成規(guī)模的變化和飛行時(shí)數(shù)減少所驅(qū)動(dòng)的。此外，各機(jī)隊(duì)的O&S成本差異很大。例如，我們?cè)u(píng)估的系統(tǒng)在2020財(cái)年的O&S總成本，從KC-130T機(jī)隊(duì)（海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)）的約9700萬美元到F-16機(jī)隊(duì)（空軍）的約43億美元不等。根據(jù)我們的分析和系統(tǒng)項(xiàng)目辦公室提供的信息，成本差異的成因是機(jī)型和機(jī)齡、編成中包括的飛機(jī)數(shù)量和機(jī)隊(duì)飛行小時(shí)數(shù)等因素。